أريق الكثير من الحبر على ما يعنيه تمرد مجموعة فاغنر في 23 يونيو بالنسبة لنظام المرتزقة، بما فيه قائد سابق لمجموعة فاغنر، تحدث عن الأمر بناءً على خبرته ونظرته إلى ماضي المجموعة، من الواضح أنها خلقت لتبقى. فاغنر هي انعكاس للنظام الذي بناه الرئيس الروسي فلاديمير بوتين. نفس الفرص والتحديات التي خلقت فاغنر، ستحد من رغبة الدولة الروسية وقدرتها على استبدالها.
إن نقل المنظمة إلى بيلاروسيا هو ببساطة أحدث تكرار لها. للتنبؤ بمستقبل فاغنر، نحتاج إلى فهم ما كانت عليه فاغنر. جاب المحللون التاريخ للعثور على سوابق: من فريكوربس فريدريك العظيم إلى رونين اليابان الإقطاعية. ومع ذلك، فإن أفضل إجابة هي أن فاغنر شيء جديد. وكما قال سيرجي إيليدينوف، الخبير في شؤون أفريقيا، لمجلة فورين بوليسي، “فاغنر ظاهرة اجتماعية، لا يمكن أن تظهر إلا في سياق روسيا في وقت معين في عالم مترابط بشكل متزايد”.
النظام الروسي هو اندماج المؤسسات والأفراد المتنافسين الذين يؤطرون مشاريعهم ضمن “مصالح” الدولة. التوجيه من المركز – الكرملين- نادر ، لذلك يسعى رجال الأعمال السياسيون إلى ما يعتقدون أنه مفيد لروسيا وحساباتهم المصرفية. ولكن هناك خطر إساءة تفسير المركز، أو أن المركز سيعيد تفسير مصالحه.
بدأ فاغنر خلال الحرب في أوكرانيا. في حين أن الاستيلاء على شبه جزيرة القرم وضمها عام 2014 كان بتوجيه من الكرملين، فإن المرحلة الأولى من الحرب في دونباس لم تكن كذلك. وبدلاً من ذلك، عملت العناصر المتشددة داخل الحكومة الروسية بنجاح على جر الكرملين إلى الصراع.
بمجرد دخوله، لا يمكن أن يظهر الكرملين ضعيفًا فيما يتعلق بنقطة الحوار المفضلة لديه: حماية الأقليات الروسية خارج حدود روسيا. لكن بوتين لم يكن مهتمًا بالضم أيضًا، ولذلك لجأ الكرملين إلى مزيج من الجنود بدون الزي العسكري والمتطوعين والمرتزقة لدعم الميليشيات المحلية.
في عام 2013، كان ديمتري أوتكين، ضابط القوات الخاصة السابق في المخابرات العسكرية الروسية، والذي لا يزال معروفًا حتى اليوم باختصاره القديم، GRU، جزءًا من مجموعة المرتزقة، الفيلق السلافي، التي تعارضت مع FSB، جهاز الأمن الداخلي الروسي، أكثر من أفعالها في سوريا. بعد بضعة أشهر، كان في أوكرانيا يقود مفرزة عسكرية تتكون أساسًا من مرتزقة سابقين في الفيلق السلافي. سيشكل هذا الانفصال الأساس لبريغوزين ووزارة الدفاع لتطوير شركة عسكرية خاصة (PMC) ، مجموعة فاغنر المستقبلية.
عمل FSB على تنظيم حكومة جمهورية دونيتسك الشعبية (DNR) و Luhansk People’s Republic (LNR). وحدة المخابرات العسكرية – التابعة لوزارة الدفاع – قامت بتنظيم وإعداد وإدارة وحدات الميليشيات، فضلاً عن تنسيق الأعمال المشتركة بين المرتزقة والميليشيات. تتطلب LNR – حيث كانت مفرزة Utkin أكثر نشاطًا – مرتزقة أكثر من DNR نظرًا لقاعدتها الصناعية المنخفضة.
كان بريغوزين نشيطًا أيضًا في لوهانسك، حيث أدرك إمكانية قيام شركة عسكرية خاصة على النمط الغربي في روسيا. جلب مسؤولين رفيعي المستوى من GRU كمستشارين غير رسميين للمشروع ، ولكن ليس كممثلين مفوضين للحكومة الروسية. نشأت فاغنر في جوهرها من حاجة الحكومة – لدعم الميليشيات المحلية الضعيفة بطريقة يمكن إنكارها والتي تواجه جيشًا أوكرانيًا واثقًا بشكل متزايد – لكن بريغوزين، والشبكات غير الرسمية من مؤسسات الدولة، هي التي أخذت زمام المبادرة لتطويرها في المستقبل. كانت العلاقة بين فاغنر والدولة تعتمد دائمًا على السياق السياسي.
على سبيل المثال، في عام 2016 كانت مجموعة فاغنر في سوريا، كجزء من تدخل الجيش الروسي. بعد تورط فاغنر في الاستيلاء على تدمر من الدولة الإسلامية، أصر وزير الدفاع الروسي سيرجي شويغو على سحب المجلس العسكري من البلاد. سلمت فاغنر أسلحتها إلى الجيش الروسي. أسس بريغوزين شركة جديدة، Evro Polis، ووقع عقدًا مع الحكومة السورية لتحرير حقول النفط مقابل 25٪ من الأرباح.
في ديسمبر 2016، طرد تنظيم الدولة الإسلامية الجيش الروسي من تدمر. أصدرت وزارة الدفاع مرة أخرى أسلحة إلى فاغنر لاستعادة المدينة. عندما شوه الجنرال الروسي ألكسندر دفورنيكوف دور فاغنر في القتال، أرسل بريغوزين الغاضب رجاله إلى المخيم. فقط تحت ضغط كبير عاد فاغنر إلى الصراع.
كشفت الحادثة في سوريا عن خصوصية النظام الروسي. عملت شبكة فاغنر على ترسيخ نفسها داخل البنية التحتية للأمن القومي لروسيا، وهي نفسها شبكة من مجموعات المصالح القوية. كما قامت شركة بلاك ووتر الأمريكية PMC بتسويق نفسها على أنها ركيزة لا غنى عنها لـ “القوة الكلية” للجيش الأمريكي، لكن تفويضات بلاك ووتر كانت مختلفة تمامًا. على عكس فاغنر، لم يتم تكليف بلاك ووتر بعمليات هجومية موازية للجيش الأمريكي أو بدلاً منه.
في الوقت نفسه، سمحت حرية النخبة الروسية في متابعة السياسة الخارجية لبريغوزين بتوقيع عقود مع الحكومات الأجنبية – حتى في حالة وجود اتفاقيات دفاع منفصلة بين الحكومات الوطنية. وبهذا المعنى، كان فاغنر يشبه النتائج التنفيذية لشركة PMC في جنوب إفريقيا (EO) في التسعينيات، والتي وقعت عقودًا مع أنغولا وسيراليون. قدمت منظمة أصحاب العمل التدريب وشاركت في القتال، ولكن على عكس Wagner أو Blackwater لم تستطع الاستفادة من العلاقات مع الحكومة “المضيفة”.
كان بريغوجين لا يزال بحاجة إلى سرد لتأطير العقود الخارجية على أنها تعزز “المصالح الوطنية” لروسيا. أدخل وزارة الخارجية الروسية. في عام 2017 ضغط الزعيم السوداني عمر البشير على الحكومة الروسية لحماية بلاده من النفوذ الأمريكي. قال لنا إليدينوف: “كان من المستحيل على الجيش الروسي إرسال قوات”. كان الخيار الوحيد القابل للتطبيق أمام كبير الدبلوماسيين الروس، سيرجي لافروف، هو إرسال متعاقدين. بطبيعة الحال، فإن استخدام المقاولين في إفريقيا منتشر؛ الولايات المتحدة، على سبيل المثال، استأجرت شركة PMC أمريكية، DynCorp، لإعادة بناء جيش ليبيريا. لكن كان بإمكان الجيش الأمريكي إرسال قوات إذا كان ذلك يمثل أولوية. سوريا، نصف المسافة بين السودان وروسيا قدمت بالفعل تحديات لوزارة الدفاع.
في نفس العام، بعد خلاف في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة حول حظر الأسلحة في جمهورية إفريقيا الوسطى، أخبر الدبلوماسيون الفرنسيون رئيس جمهورية إفريقيا الوسطى فاوستين أرشانج تواديرا بالتواصل مع روسيا مباشرة.
لافروف، المتشوق لتحقيق فوز آخر في السياسة الخارجية ، استغل الفرصة. قام بنقل مسؤولي جمهورية إفريقيا الوسطى إلى روسيا وعقد صفقة لإرسال أسلحة ومدربين إلى الحكومة المحاصرة في بانغي. كان في CAR هو أن Wagner انفصل عن جميع طرز PMC السابقة. ليس بسبب الامتيازات المعدنية المرتبطة بشروط الأمن – وهذا شائع – ولكن بسبب الدبلوماسية. في عام 2019، وفقًا للمشاركين، حقق فاجنر وبريغوزين شخصيًا لافروف فوزًا آخر في السياسة الخارجية. لقد جمعوا حكومة جمهورية إفريقيا الوسطى و14 جماعة مسلحة معًا لتوقيع اتفاق سلام، اتفاق الخرطوم لعام 2019. على الرغم من الفشل في عقدها، إلا أنها اتفاقية سلام لا يزال المجتمع الدولي يدعمها.
في سوريا، وجدت فاجنر نفسها تخضع لفحص دائم من قبل وزارة الدفاع الروسية، والتي، كما أظهر حادث عام 2016، كان لها نفوذ مباشر على الشركات العسكرية الخاصة من خلال توزيع المعدات العسكرية داخل سوريا. لكن افتقار جمهورية أفريقيا الوسطى إلى الأهمية بالنسبة للمؤسسات الأمنية في الكرملين سمح لبريغوزين بمتابعة المشاريع التجارية والمشاريع على النحو الذي يراه مناسبًا. حتى أواخر عام 2020، ركزت عملية فاغنر العسكرية على التدريب. لكن الانتخابات الرئاسية – التي دفعها المجتمع الدولي بأسره – أزعجت اتفاق الخرطوم الهش. شكل ستة من الموقعين على الجماعات المسلحة تحالفًا جديدًا ، الحزب الشيوعي الصيني ، ودفعوا نحو بانغي. اعتقد المتمردون أنهم على وشك طرد فاغنر. بدلا من ذلك ، قاموا بشحنها.
طار أوتكين شخصيا إلى جمهورية أفريقيا الوسطى للإشراف على الدفاع. عند وصوله، أخبر المدربين، الذين كانوا يعملون سابقًا تحت كيان منفصل، بتوقيع عقد جديد مع PMC. قرر فاليري زاخاروف، قائد عمليات جمهورية أفريقيا الوسطى، مغادرة البلاد. قفز عدد المتعاقدين في جمهورية إفريقيا الوسطى من بضع مئات إلى ما يقرب من 2000، وتحولت المهمة بالكامل إلى مكافحة التمرد. ونتيجة لذلك، عادت معظم المدن الكبرى إلى سيطرة الحكومة وأضعفت الجماعات المسلحة إلى حد كبير. أدى الهجوم المضاد إلى تعميق روابط فاغنر بدولة جمهورية إفريقيا الوسطى، وخلق فرصًا اقتصادية جديدة لكليهما.
لم يعد فاغنر قوة “يمكن إنكارها” للدولة الروسية في جمهورية إفريقيا الوسطى؛ كانت الدولة الروسية في جمهورية إفريقيا الوسطى. لكن هذا لا يعني سيطرة فاغنر على جمهورية إفريقيا الوسطى. وبدلاً من ذلك، فإن فاغنر في جمهورية إفريقيا الوسطى عبارة عن شبكة من الأفراد قامت بتضمين وظائف الدولة والشركات – الدبلوماسية ، والعسكرية، والأعمال التجارية – وتطعيمها في شبكات محلية قوية في السعي وراء مشاريع مفيدة ومربحة للطرفين.
مع مرور الوقت، تصبح هذه الشبكات مترابطة. لقد قلب فاغنر ميزان القوى لصالح بانغي، لكن الأنماط التاريخية للحكم – العلاقة بين الجماعات المسلحة والدولة وبين المركز والأطراف – لم تتغير كثيرًا في جمهورية إفريقيا الوسطى. إذا كانت بدايات فاغنر انعكاسًا فريدًا لروسيا بوتين، فإن نجاحها في الخارج كان ممكنًا فقط بفضل ظروف عالمية محددة.
صادف فاغنر توجهًا عالميًا في خصخصة الحرب، وأزمة وجودية في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، والتدخلات الغربية الفاشلة في إفريقيا. فاغنر ليس انحرافاً في السياسة الأفريقية ولكن ما يسميه الباحث جراهام هاريسون “جزء من ذخيرة تقنيات الحكم” يستخدمه القادة الأفارقة لإدارة عدم الاستقرار المستمر. في الواقع، يتمتع الأفارقة بنفوذ كبير في التعامل مع فاغنر. يوفر كل صراع يتدخل فيه فاغنر مجموعة فريدة من العقبات والفرص، وهو ما يفسر سبب اختلاف العمليات اختلافًا جذريًا في كل بلد.
على عكس جمهورية إفريقيا الوسطى، في مالي، تواجه فاغنر عدوًا أكثر خطورة، وقد أثبتت الشبكات المحلية حرصها على الاحتفاظ بملكية الأصول. مهمة فاغنر “العسكرية” في السودان لم تخرج من التعليمات إلى مكافحة التمرد. في ليبيا، بدأت شركة PMC في توظيف طياري طائرات MiG-29 و Su-24 في مايو 2020 لدعم هجوم الجنرال خليفة حفتر على طرابلس.
يعكس حجم ودقة المعدات التي حصلت عليها فاغنر كلاً من الاهتمام الشديد للدولة الروسية بالدولة المنتجة للنفط على الجانب الجنوبي لحلف الناتو وسياق الصراع. تتمتع الميليشيات في الدولة الغنية بالنفط بتمويل جيد، وشهد تدخل تركيا في الصراع مستوى من التكنولوجيا لم يشهده فاغنر في أي عدو حتى عام 2022.
في إفريقيا، تحول فاغنر من كيان مدعوم من الدولة إلى كيان يشبه الدولة. لكن في أوكرانيا، بعد الغزو الروسي الشامل في فبراير 2022، كان على بريغوزين التعامل مع نفس المنافسين والمؤسسات التي تحدته في الماضي.
عندما قطع أعداء بريغوجين وصوله إلى بوتين، أصبح تحقيق النصر في باخموت مسألة بقاء سياسي. لم تكن موافقة بوتين على إخضاع وحدات فاغنر في أوكرانيا لوزارة الدفاع أقل أهمية وجودية. كان التمرد الناتج محاولة عنيفة لكسب أذن بوتين والإطاحة بشويغو والجنرال فاليري جيراسيموف، رئيس الأركان العامة للجيش الروسي. حصل بريغوزين على لقاء مع بوتين. شويغو وجيراسيموف باقيا.
وكان المستفيد المفاجئ هو الرئيس البيلاروسي ألكسندر لوكاشينكو ، الذي يُزعم أنه توسط في الصراع ووافق على استضافة مقر فاغنر الجديد. قد تؤدي هذه الخطوة إلى تغيير هيكل فاغنر، ولكن تظل الشبكة الأكثر أهمية كما هي.
في روسيا، أنهت وزارة الدفاع عقود توريد الطعام مع شركة Prigozhin’s Concord Holding، لكن التحول الفعلي في الموردين سيستغرق وقتًا. قال إليدينوف لمجلة فورين بوليسي: “نظرًا للآلية المعقدة للمشتريات الحكومية، فمن المحتمل أن يكون مخطط كونكورد معقدًا للغاية، ويتضمن مستفيدين خارجيين بخلاف بريغوجين”. حتى إذا ظهرت التغييرات على الورق، فقد لا تعكس التدفقات المالية الفعلية.
في أوكرانيا، قد تحاول وزارة الدفاع إنشاء شركة PMC جديدة تحت قيادة عضو سابق رفيع المستوى في فاغنر مثل Andrei Troshev. ستكون الفعالية القتالية لمثل هذا التشكيل أقل بكثير وستعمل بشكل أكبر للحفاظ على الروح المعنوية. سيظل تروشيف ضمن شبكة فاغنر. في موقف حرج على الجبهة، يمكن لبوتين أن ينشر رجال بريغوجين من بيلاروسيا دون تفسير.
هناك بالتأكيد بعض مقاتلي فاغنر الذين عادوا إلى ديارهم أو سجلوا مع كتائب المتطوعين التابعة لوزارة الدفاع بعد التمرد. كما أنه من غير الواضح كيف سيؤثر تجنيد آلاف المدانين على تكوين شركة فاغنر بعد أوكرانيا. لكن الأهم هم القادة، رجال مثل أوتكين وألكسندر “راتيبور” كوزنتسوف. إنهم يمثلون المواهب العسكرية للجنة العسكرية الخاصة ويظلون مع بريغوجين.
في سوريا، مهمة فاغنر الرئيسية هي توفير الأمن لمعسكر القاعدة في حيان، وهو في الأساس موقع عسكري روسي محصن. بالنظر إلى خبرة قادة فاغنر، فإن أي محاولات من قبل وزارة الدفاع لتحويل أو استبدال وحدات فاغنر بتشكيل مختلف ستقلل من الفعالية القتالية. كما أن القوات الإيرانية، في معظمها، تفتقر أيضًا إلى الخبرة الفنية اللازمة لسد الفجوة. مثلما حدث في عام 2016، فإن عودة تنظيم الدولة الإسلامية من شأنه أن يؤدي إلى إعادة انتشار فاغنر.
ستعمل فاغنر أيضًا على الاحتفاظ بأصولها في شرق ليبيا كمركز لوجستي رئيسي. اندمجت وحدات فاغنر ووحدات الجيش الوطني الليبي، ولا سيما في الجنوب، بمرور الوقت. هناك القليل من الشهية أو القدرة من وزارة الدفاع للتدخل.
تلقت أصول فاغنر ضربة كبيرة وسط الحرب الأهلية في السودان. كان يُنظر إلى فاغنر على أنها قريبة بشكل خاص من قوات الدعم السريع شبه العسكرية من خلال مصالح التعدين، وقدمت المنظمة بعض الإمدادات اللوجستية لقوات الدعم السريع من خلال شبكات التجارة المحلية في بداية الصراع. لكن لدى فاغنر روابط اقتصادية مع الجيش السوداني أيضًا، ومن المحتمل أن تبذل المنظمة جهدًا للبقاء على هامش الحرب الأهلية، وإعادة النظر في موقفها عندما تكون النتيجة أكثر وضوحًا.
يقتصر وجود وزارة الدفاع في إفريقيا على الممثلين الفرديين – جزء من طاقم العمل المعياري في أي سفارة – الذين لا يتحكمون ولا يحددون ما يفعله بريغوجين. في إفريقيا، تحتاج الدولة الروسية إلى فاغنر أكثر مما تحتاجه فاجنر للدولة، الأمر الذي يجعل تصريح لافروف – بأن عمليات فاغنر في مالي وجمهورية إفريقيا الوسطى ستستمر – متوقعًا. وبالمثل، لم يكن ظهور بريغوزين في القمة الروسية الإفريقية مفاجئًا.
فاغنر ليست لها هيكل دائم. إنه يتحول، يتكيف بسرعة حسب الحالة والظروف. بالنسبة للعمليات الأفريقية، يمكن لبيلاروسيا توفير المعدات ودعم الدولة. في المقابل، ستحصل مينسك على جزء من بعض المشاريع في إفريقيا وتدعم جيشها بالتدريب. وستواصل فاغنر متابعة مشاريعها، مؤطرةً جهودها على أنها تعزز المصالح الوطنية لروسيا، والآن بيلاروسيا.