يقولون في الحب الغياب يجعل القلب أكثر ولعا. هذا ليس هو الحال دائمًا في الدبلوماسية. على مدى السنوات الست الماضية، لم يكن للولايات المتحدة مبعوث خاص مخصص لمنظمة التعاون الإسلامي (OIC)، المنظمة الدولية المكونة من 57 دولة والتي تمتد عضويتها عبر العالم.
في غياب الولايات المتحدة، ملأت الجهات الفاعلة التابعة للصين وروسيا الفراغ، وضغطت على منظمة التعاون الإسلامي والعديد من الدول الأعضاء فيها لتجنب انتقاد سياسات الإبادة الجماعية وأعمال العدوان. يجب أن تحفز الجلسة المقبلة لمجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة في جنيف والاجتماع الوزاري لمنظمة التعاون الإسلامي في نواكشوط على اتخاذ إجراءات فورية لشغل هذا المنصب.
تم إنشاء منصب المبعوث الرئاسي الخاص لدى منظمة المؤتمر الإسلامي خلال إدارة جورج دبليو بوش بهدف إشراك البلدان والمجتمعات ذات الأغلبية المسلمة بشكل إيجابي في السياسة الخارجية للولايات المتحدة. وضعت “صدى قمبر” أول مبعوث، الأساس لهذا المنصب، وأقامت علاقات مع الدول الرئيسية في منظمة التعاون الإسلامي. احتفظت إدارة أوباما بالمنصب، وعينت رشاد حسين فيه، ووسعت نطاقه الموضوعي، مستخدمة إياه لتعزيز أولويات السياسة الخارجية مع مجموعة واسعة من الشركاء المحتملين.
من خلال دوره كمبعوث، لعب حسين دورًا أساسيًا في تعزيز الحرية الدينية وحقوق الإنسان ذات الصلة، فضلاً عن مقاومة قرارات التجديف في الأمم المتحدة.
كان دور المبعوث مفيدًا أيضًا في مكافحة الإسلاموفوبيا في الخارج. وشاركت مع منظمة التعاون الإسلامي والاتحاد الأوروبي في تنظيم أول منتدى رفيع المستوى للأمم المتحدة على الإطلاق بشأن مكافحة التمييز والكراهية ضد المسلمين.
عندما وصلت إدارة ترامب إلى السلطة ووعدت بحظر دخول المسلمين إلى الولايات المتحدة، لم يكن مفاجئًا ترك منصب المبعوث الخاص لمنظمة التعاون الإسلامي شاغرًا طوال السنوات الأربع. ومع ذلك، فقد اتخذت إدارة بايدن أسلوبًا مختلفًا، حيث تعهد الرئيس جو بايدن في حملته الانتخابية بملء الفراغ. وبالتالي نشعر بخيبة أمل لأنه مر أكثر من عامين دون أن يفي بايدن بوعده.
لسوء الحظ، وبدون أي مبرر، أدى عدم الانتباه أو عدم الاهتمام إلى تأخير العملية إلى حد كبير. تصرفت إدارة بايدن بسرعة لتسمية وتأكيد الخبراء المؤهلين جيدًا في مجال الحرية الدينية ومعاداة السامية واللاجئين والعدالة الجنائية العالمية، على سبيل المثال لا الحصر. في المقابل، فإن هذا الموقف قد تضاءل. والآن، قد تواجه مجهودات تعيين مبعوث خاص لمنظمة التعاون الإسلامي مزيدًا من التأخير. ب
دءًا من عام 2022، يتطلب قانون تفويض الدفاع الوطني من مجلس الشيوخ تأكيد المبعوثين الخاصين الذين يمارسون “سلطة كبيرة وفقًا لقوانين الولايات المتحدة”. ويبقى أن نرى ما إذا كان هذا المطلب الجديد ينطبق على دور المبعوث الخاص لمنظمة التعاون الإسلامي. ومع ذلك، إذا كان يجب على المرشح الانضمام إلى قائمة انتظار التأكيد والانتظار لأشهر إضافية، فستفقد الولايات المتحدة المزيد من الفرص لاستعادة الأرض المفقودة في العلاقات الأمريكية مع منظمة التعاون الإسلامي والدول والمجتمعات ذات الأغلبية المسلمة.
في الماضي، منح المبعوث الخاص للرئيس الولايات المتحدة وصولا رفيع المستوى إلى منظمة المؤتمر الإسلامي والدول الأعضاء فيها بطرق فريدة. وتشبه اجتماعات القمة الوزارية ورؤساء الدول المنتظمة التي تعقدها المنظمة اجتماعات مصغرة للأمم المتحدة.
جلسات الجمعية العامة رفيعة المستوى – هذه المنصات الفريدة للدبلوماسية على أعلى المستويات هي فرص مهمة لتعزيز السياسات الأمريكية. على سبيل المثال، عندما حضر وزير الخارجية الصيني الاجتماع الوزاري الأخير لمنظمة التعاون الإسلامي في إسلام أباد، تمت معاملته كضيف رئيسي وألقى كلمة في المنتدى. على حد علمنا، ليس هناك تخطيط لوجود أمريكي رفيع المستوى مماثل لهذا العام. عندما نتغيب، يستفيد منافسونا.
ومن الأمثلة على ذلك الجهد الأمريكي الفاشل في مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة لمناقشة تقرير الأمم المتحدة حول الفظائع الصينية ضد مسلمي الأويغور. نحن ندعم بقوة عضوية الولايات المتحدة في المجلس، وكانت هذه المبادرة هي الطريقة الصحيحة لاستخدام عضويتنا وقيادتنا. ولكن، للأسف، فشل التصويت بـ 17 صوتًا بنعم، و 19 لا صوتًا، و 11 امتناعًا عن التصويت. من بين الأصوات المخيبة للآمال الأخرى، صوتت 12 دولة في منظمة المؤتمر الإسلامي بـ “لا” – إذا صوتت دولتان منها بنعم بدلاً من ذلك، أو إذا امتنعت ثلاثة عن التصويت، لكان القرار قد تم تمريره.
لا نشكك في الجهد الهائل الذي بُذِل لمحاولة الفوز بهذا التصويت. ومع ذلك، فإن المبعوث الخاص للولايات المتحدة إلى منظمة التعاون الإسلامي سيكون له تأثير فريد وقادر على المشاركة والإقناع والضغط بطرق غير متاحة للدبلوماسيين الأمريكيين الآخرين. بسبب هذا المنصب الشاغر، أثبتت الدبلوماسية الصينية مع الدول ذات الأغلبية المسلمة أنها أكثر فاعلية من الدبلوماسية الأمريكية التي تسعى إلى تسليط الضوء على الإبادة الجماعية ضد المسلمين.
تلعب منظمة التعاون الإسلامي أيضًا دورًا كبيرًا ومؤثرًا في العديد من القضايا الأخرى. على سبيل المثال، هي أحد الكيانات القليلة التي لديها فرصة معقولة للتأثير على مسؤولي طالبان في أفغانستان. يمكن لمنظمة المؤتمر الإسلامي التحدث في قضايا تعليم الفتيات والنساء، في القوى العاملة، وحقوق الأقليات بطرق لا تستطيع الدول الغربية القيام بها.
يسمح أعضاء منظمة المؤتمر الإسلامي عمومًا للنساء بالعمل والالتحاق بالمدارس والجامعة وحماية حقوق عبادة الأقليات الدينية. يمكن لمبعوث خاص للولايات المتحدة أن يساعد في تشكيل جهود منظمة التعاون الإسلامي لعكس مسار انتهاكات حقوق الإنسان المروعة والأزمة الإنسانية المدمرة في البلاد.
لكن لا شيء من هذا يحدث لأن المنصب لا يزال شاغرا. نحن كاتبا هذا المقال، خدم كلانا في مناصب المبعوث وشاهدنا تكاليف الفرصة البديلة للتعيينات المتأخرة أو المهجورة. عدم شغل منصب المبعوث الخاص لمنظمة المؤتمر الإسلامي يترك الولايات المتحدة تقاتل بيد واحدة والأخرى مغلولة خلف ظهرها.
يجب أن تتصرف إدارة بايدن على عجل لملء هذا المنصب.