كان رئيسًا فرنسيًا حذرًا ولكن متفائلًا، حيث جلس في مكتب الطائرات المزين باللون البيج، والمتجه من موسكو إلى كييف في 8 فبراير 2022. في الليلة السابقة، أمضى إيمانويل ماكرون أكثر من خمس ساعات أمام فلاديمير بوتين على طاولة طول حاوية الشحن.
وروى أن محادثاتهما كانت متوترة، لكن بوتين تعهد بأن روسيا “لن تكون سبب التصعيد”. بعد أسبوعين، توغلت الدبابات الروسية في أوكرانيا، مما أثار أكبر صراع في أوروبا منذ الحرب العالمية الثانية، وفضح عدم جدوى مشروع ماكرون.
في جميع أنحاء أوروبا، يتصارع القادة مع تداعيات الحرب الروسية. في فرنسا، سلط الصراع الضوء على طموح ماكرون في إبقاء بلاده متوسطة الحجم جالسة بين العمالقة على طاولة دبلوماسية عليا. من نواح كثيرة، انقلبت أوروبا على طريقة تفكير الرئيس الفرنسي. القارة تعيد تسليح نفسها وتؤكد نفسها وتتعلم التحدث بلغة القوة. ومع ذلك، فيما يتعلق بالمسائل الحاسمة، ولا سيما أمنها المستقبلي، فهي لا تزال غير مقتنعة بأفكار ماكرون.
لا يمكن لأحد أن يخطئ في أخلاقيات العمل لدى ماكرون. من خلال التنصت المستمر على الرسائل النصية إلى أقرانه، استضاف ماكرون بالفعل هذا العام 16 من قادة العالم المختلفين في باريس. في أبريل، يتجه إلى الصين للقاء شي جين بينغ. سيجعله ذلك أول زعيم لمجموعة السبع يلتقي به هذا العام (من المتوقع أن يحث السيد شي على ممارسة الضغط على بوتين بشأن حرب أوكرانيا). في الأسبوع الماضي أكمل جولة في أربع دول في إفريقيا. في العاشر من مارس، رحب بالحكومة البريطانية، ثم ملكه في أول زيارة خارجية له كملك.
لديه مقومات القوة الصارمة التي لا يمتلكها أي عضو آخر في الاتحاد الأوروبي. مسلحة نوويًا، ولها مقعد دائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، تحتفظ فرنسا بجيش كبير له امتداد عالمي. تمتد قواعدها العسكرية وأقاليمها فيما وراء البحار من البحر الكاريبي إلى المحيط الهادئ. مع 264 سفارة وبعثة، تدير فرنسا ثالث أكبر شبكة دبلوماسية في العالم بعد الصين (275) وأمريكا (267).
ولديه نظرية عظيمة عن العالم تدعمها كلها. يحب ماكرون التحدث عن الاضطراب العظيم. وهو يعني بهذا نهاية النظام العالمي أحادي القطب الذي تهيمن عليه الولايات المتحدة والذي ظهر بعد الحرب الباردة، واستبداله بعالم أكثر تجزئة وجولة جديدة من التنافس بين القوى العظمى. يرى ماكرون أن أفضل رد على هذا التحول هو المزيد من “السيادة”، كما يقول أحد مستشاريه، مما يعني “تعزيز القدرة على اتخاذ القرار بأنفسنا، والاستمرار في القيام بذلك”.
يعتقد ماكرون ومستشاروه أن الغزو الروسي أثبت وجهة نظرهم للعالم. عندما طرح أفكاره في عام 2017، في خطاب ألقاه في جامعة السوربون، بدت دعواته من أجل “السيادة الأوروبية” مثل الأفكار التجريدية السامية. إنها أكثر واقعية في عالم لم تعد فيه أوروبا تتحدث فقط عن القواعد والتجارة والسلام، بل تتحدث أيضًا عن البنادق والحكم الذاتي والسلطة. في أعقاب الغزو، وعدت ألمانيا بزيادة هائلة في الإنفاق العسكري. يقوم الاتحاد الأوروبي بتصدير الأسلحة إلى أوكرانيا ويحاول تقليل اعتماده على الغاز الروسي وتعزيز الاكتفاء الذاتي في مجال الطاقة. إنها تُظهر إعجابًا جديدًا بالسياسة الصناعية. تقول جورجينا رايت، من معهد مونتين، وهو مركز فكري في باريس: “نادرًا ما يبدو الحديث الأوروبي فرنسيًا إلى هذا الحد”.
ومع ذلك، إذا أصبح تشخيص ماكرون شائعًا، فإن وصفاته العملية تثبت أنها أقل شيوعًا. وفي مؤتمر ميونيخ للأمن يوم 17 فبراير دعا إلى إجراء محادثات في باريس حول مستقبل الدفاعات الجوية للقارة وعرض مناقشة “البعد الأوروبي” للرادع النووي الفرنسي. ومع ذلك، فإن البلدان التي اقتربت من النهاية الحادة لحرب أوكرانيا تستنتج أن الناتو فقط – وعلى وجه التحديد أمريكا، التي توفر نصيب الأسد من عضلات التحالف – يمكنها ضمان أمنها. حتى ألمانيا ، على الرغم من حديثها عن Zeitenwende التاريخية (نقطة تحول)، كانت مترددة في اتخاذ قرارات كبيرة دون غطاء أمريكي، وهي حريصة أكثر من أي وقت مضى على شراء الأسلحة الأمريكية.
ماكرون نفسه، الذي قال في عام 2019 لمجلة الإيكونوميست إن الناتو كان يعاني من “موت دماغي”، غير لهجته تجاه التحالف. لقد ساعد في تعزيز الجناح الشرقي لحلف الناتو بالقوات الفرنسية، ويتحدث أكثر عن “مكون أوروبي لحلف شمال الأطلسي” أكثر من الحديث عن “الحكم الذاتي الاستراتيجي” الكامل. لقد زاد الإنفاق الدفاعي المخطط لفرنسا لعام 2024-2030 بأكثر من الثلث، إلى 413 مليار يورو (437 مليار دولار)، مقارنة بـ2019-25. يقول فرانسوا هايسبورغ من المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية: “أعتقد أنه قد فهم أخيرًا الناتو … ولماذا هو مهم”.
ومع ذلك، فإن الافتراضات القديمة لا تزال صعبة. في عام 1966، أزالت فرنسا قواتها من هيكل القيادة المتكامل لحلف شمال الأطلسي، ولم تعد إليه إلا في عام 2009. على الرغم من الكلمات الدافئة والأموال الإضافية، يشك العديد من أعضاء التحالف الآخرين في أن فرنسا ستبقى دائمًا على مسافة معينة. يقول كاميل غراند، مسؤول الناتو السابق (الفرنسي) الآن في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية، وهو مؤسسة فكرية أخرى: “ما زلنا نتحدث عن الناتو كما لو كان” هم “وليس” نحن “.
هناك ضغط آخر ينشأ من الطموحات الفرنسية لبناء السيادة الأوروبية من ناحية، مع الاستمرار في تأكيد المصالح الوطنية الفرنسية من ناحية أخرى. إنه توتر منذ عقود. سعى شارل ديغول، أول زعيم لفرنسا بعد الحرب، إلى إعادة بناء أوروبا كمجمع قوي للدول، مع إبقاء “أيدي” فرنسا حرة لإجراء دبلوماسية “توازن” جيوسياسي. اليوم، يحب ماكرون الحديث عن فرنسا كقوة توازن (قوة موازنة)، مستقلة ومنفتحة على التحدث للجميع.
حتى اليوم، يمكن لهذا النهج أن يزعج الحلفاء. بالنسبة لماكرون، أظهرت محاولة ثني بوتين عن الحرب أن الأوروبيين يمكن أن يأخذوا زمام المبادرة. نسق الرئيس الفرنسي رحلته إلى موسكو في عام 2022 مع أولاف شولتز، المستشار الألماني، وفولوديمير زيلينسكي، رئيس أوكرانيا. على النقيض من ذلك، بالنسبة لبولندا ودول البلطيق، التي كانت تخشى منذ فترة طويلة من توسع بوتين، أكدت الزيارة أن الرئيس الفرنسي لا يتحدث نيابة عنهما. يقول ميشيل دوكلوس، السفير الفرنسي السابق، إن هذه الدول “لن تدعم أبدًا مفهوم ماكرون للاستقلال الاستراتيجي إذا أصر على التفكير في أنه بإمكانه يومًا ما العمل مع بوتين”.
يقول بنجامين حداد، أحد أعضاء البرلمان عن السيد ماكرون، إن هذا التوتر “لا يمكن التغلب عليه تقريبًا”: “من الصعب جدًا إجراء حوار خاص مع دول مثل روسيا أو الصين، والعمل كمحور في أوروبا، وبناء الإجماع والاستفادة من أوروبا لتحقيق قوة المشروع. ” محاولة الحصول على أشياء في كلا الاتجاهين يمكن أن يؤدي إلى غموض مجنون. شدد ماكرون نبرته تجاه روسيا، معلناً أنه يجب “هزيمته” وتعهد بدعم أوكرانيا “حتى النصر”. لكنه يقول أيضًا إنه لا ينبغي “سحق” روسيا، ويبقي الخط مفتوحًا مع بوتين، الذي تحدث إليه آخر مرة في سبتمبر.
في الواقع، فإن آراء ماكرون قريبة من آراء جو بايدن، على الرغم من أن رئيس أمريكا أكثر حكمة في التعبير عنها بصوت عالٍ. يريد الرئيس الفرنسي مساعدة أوكرانيا في تأمين ميزة إقليمية في ساحة المعركة لكي تملي شروط السلام. ومع ذلك، استنتج العديد من زملائه الأوروبيين أن ماكرون متكيف للغاية مع روسيا. عندما تأتي المحادثات، فإن الرئيس الفرنسي حريص على التأكد من أن أوروبا لها مقعد على الطاولة. الأوروبيون الآخرون غير متأكدين من رغبتهم في أن يشغل ماكرون هذا المقعد.
ثالث نقطة توتر بين الطموحات والوسائل. ساعد ماكرون في إطلاق “المجتمع السياسي الأوروبي” الذي يمتد من بريطانيا إلى مولدوفا، وعقد محادثات سلام بين أذربيجان وأرمينيا، وعمل على تحسين العلاقات مع الجزائر الغنية بالغاز.
تندفع باريس بأفكار حول القضايا الكبرى: الحفاظ على التنوع البيولوجي، وتحسين الأمن الغذائي، وضمان تعددية الأطراف “الفعالة”، وكبح التطرف على الإنترنت. الإفراط في التمدد يزعج، وكما قال مايكل شوركين من المجلس الأطلسي، وهو مؤسسة فكرية أخرى، دبلوماسياً، فإن فرنسا “حليف قوي وممتد ورقيق”.
يوضح قرار ماكرون العام الماضي بإغلاق عملية برخان، وهي عملية بقيادة فرنسا لمكافحة الإرهاب في منطقة الساحل الأفريقي بدأت في عام 2014، هذه النقطة. في البداية، ساعدت فرنسا في صد التوغل الجهادي في مالي. لكنها لم تستطع مواجهة المشاعر المعادية للفرنسيين، التي أذكتها روسيا بشكل متزايد. في نهاية المطاف، استأجرت مالي مجموعة Wagner Group، وهي شركة مرتزقة يديرها أحد المقربين من بوتين. بعد سحب جميع القوات الفرنسية من مالي، يقوم ماكرون الآن بإنهاء معظم القواعد العسكرية في المنطقة.
في مواجهة روسيا والصين، تخسر فرنسا معركة النفوذ.
مثال آخر هو aukus، وهو اتفاق دفاعي بين أمريكا وأستراليا وبريطانيا تم الكشف عنه في عام 2021. أدى هذا إلى إغراق صفقة فرنسية بقيمة 90 مليار دولار أسترالي (60 مليار دولار) لتزويد أستراليا بغواصات، ونسف إستراتيجية فرنسا في المحيطين الهندي والهادئ، وأثار غضب حكومتها. وخلصت باريس إلى أنه إذا كان بإمكان الحلفاء فعل ذلك مع بعضهم البعض، فإن فرنسا محقة في تعزيز استقلالها. ومنذ ذلك الحين، أقام السيد ماكرون علاقات مع دول أخرى في المحيطين الهندي والهادئ، بما في ذلك الهند واليابان وتايلاند.
ستكون الرحلة القادمة إلى الصين الاختبار الدبلوماسي التالي لماكرون. يعتقد الرئيس الفرنسي أن أوروبا يجب أن تحافظ على حوارها الخاص مع الصين، بما في ذلك بشأن حرب بوتين ، وأن استمرار المحادثات يمكن أن يساعد في خفض التوترات بين الغرب والصين. كان يرغب في الأصل في الذهاب إلى بكين العام الماضي بالاشتراك مع السيد شولتز (في النهاية، ذهب المستشار الألماني بمفرده). هذه المرة قد تنضم إليه أورسولا فون دير لاين، رئيسة المفوضية الأوروبية. حتى لو فعلت ذلك، فلن يشعر الكثير من الأوروبيين أن ماكرون يقوم بالرحلة نيابة عنهم.
بعض نقاط التوتر هذه بنيوية.
الازدواجية الفرنسية تجاه الناتو سبقت فترة طويلة ماكرون. لكن سلوك الرئيس الشخصي يمكن أن يجعل الأمور أسوأ. يقول أحد المساعدين: “أسلوبه هو المضي في ذلك، وعدم الاستسلام أبدًا، والضغط بأقصى ما يمكن، والمجازفة”. يستمع إلى كثيرين، لكن لا يدين بالفضل لأحد. في النهاية، كما يقول برونو ترتريس من مؤسسة البحوث الاستراتيجية، وهي مؤسسة فكرية، “كبير مستشاري ماكرون الدبلوماسي هو ماكرون”.
بالنسبة لمنتقدي الرئيس، فإن هذه الأحادية بالضبط، والفشل في صياغة تحالفات ذات مغزى، والميل إلى قول أشياء بصوت عالٍ قد يكون من الأفضل بدلها التزام الصمت، هي التي تثير غضب الآخرين منه وتضعف نفوذه. من لبنان إلى روسيا، ليس لدى ماكرون الكثير ليُظهره حول تواصله الشخصي. يقول دبلوماسي أوروبي: “لديه أفكار كثيرة جدًا، طوال الوقت، لذلك من الصعب جعل أي منها ثابتًا”.
لكن ماكرون ليس على وشك التوقف عن اقتراحها. سيبقيه هذا شريكًا مثيرًا للإعجاب وصعبًا. يقول أحد مساعديه: “لن يقبل الرئيس أبدًا أن فرنسا قوة متوسطة”. ويضيف:”إنه يعتقد أنه بدون طموح التأثير والانفتاح على العالم والتحدث إلى الجميع، فإن فرنسا لن تكون فرنسا”.