مر وقت كان الجميع يتحدث فيه عن مجموعة من الاقتصادات الناشئة سريعة النمو ذات الإمكانات الهائلة. لكن دول البريكس – البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب إفريقيا – كافحت لتحويل نفسها من فئة أصول واعدة، إلى لاعب دبلوماسي ومالي موحد في العالم الحقيقي. هل تغير هذا أخيرًا؟
تبدأ قصة دول البريكس بورقة بحثية كتبها جيم أونيل رئيس قسم الأبحاث الاقتصادية العالمية في بنك جولدمان ساكس لإدارة الأصول، نشرت في نوفمبر 2001 بعنوان “بريكس:العالم يحتاج إلى اقتصادات أفضل” (المجموعة الأصلية لم تشمل جنوب إفريقيا). في الوقت الذي كان العالم يتعامل فيه مع التخوف من تداعيات انهيار الإنترنت، والهجمات الإرهابية في 11 سبتمبر 2001، سلط أونيل الضوء على الإمكانات الهائلة لدول البريكس، مشيرًا إلى أنه من المرجح أن يتسارع نمو الناتج المحلي الإجمالي بشكل كبير في الفترة التالية.
في ذلك الوقت، كانت الصين والهند تشهدان نموًا اقتصاديًا سريعًا، وكانت روسيا بمساعدة ارتفاع أسعار السلع الأساسية، تتعافى من الانهيار الذي أعقب انهيار الاتحاد السوفيتي في التسعينيات. كان النمو في مجموعة بريكس يفوق نظيره في الاقتصادات المتقدمة بدرجة كبيرة لدرجة أن أونيل توقع في عام 2003 أن الناتج المحلي الإجمالي الجماعي الخاص بها يمكن أن يتجاوز مجموعة الاقتصادات المتقدمة الستة التي كانت في ذلك الوقت بحلول عام 2040. وبينما توقع العالم أن تزدهر دول بريكس اقتصاديًا، توقع القليلون تشكيل تجمع موحد. بعد كل شيء، هم يمثلون مزيجًا من الديمقراطيات غير المستقرة، والأنظمة الاستبدادية الصريحة، ولكل منها هيكلها الاقتصادي الخاص بها، واثنتان منهم – الصين والهند – عالقتان منذ فترة طويلة في نزاع حدودي دون أي مؤشر على الحل، لكن دول البريكس رأت في تحالفها الاقتصادي فرصة لتوسيع نفوذها العالمي من خلال خلق بديل للمؤسسات الدولية التي يقودها الغرب. ولفترة من الوقت، بدا أنهم يحرزون تقدمًا. أضفى انضمام جنوب إفريقيا – التي كانت آنذاك أكبر اقتصاد في إفريقيا – في عام 2010 ثقلًا أكبر للتجمع. بحلول عام 2014، تم تشكيل بنك بريكس للتنمية – الآن بنك التنمية الجديد – كبديل للبنك الدولي. في العام التالي، أنشأت دول البريكس ترتيب احتياطي الطوارئ، من أجل دعم الأعضاء الذين يعانون من ضغوط ميزان المدفوعات قصيرة الأجل.
من الناحية الاقتصادية، استمرت دول البريكس في الازدهار، على الأقل في المجموع. على الرغم من أن الصين هي اقتصاد البريكس الوحيد الذي حافظ على نمو قوي، إلا أن المجموعة تجاوزت G7 من حيث المساهمة النسبية في الناتج المحلي الإجمالي العالمي (على أساس تعادل القوة الشرائية).
علاوة على ذلك، فإن التجارة الثنائية بين أعضائها آخذة في الارتفاع بسرعة، لكن يبدو أن التقدم نحو طموحات البريكس الأوسع قد توقف. تشير التطورات الأخيرة إلى زخم متجدد. في الآونة الأخيرة، كان الأعضاء يتحدثون عن التجارة “إزالة الدولار”، مع رفع البعض احتمالية وجود عملة جديدة مشتركة بين دول البريكس.
في حين أن الدعوات إلى إلغاء “الدولرة” أي التعامل بالدولار ليست جديدة، يعتقد بعض الخبراء أن عملة البريكس “لديها القدرة على اغتصاب” الدولار الأمريكي،أو على الأقل زعزعة مكانته على العرش”. علاوة على ذلك، يبدو أن دول البريكس تعود إلى الظهور كمنصة للتعاون في مجموعة من القضايا، بما في ذلك تغير المناخ، والحوكمة العالمية، والتنمية.
في الواقع، أعربت 19 دولة، بما في ذلك الأرجنتين وتركيا والمملكة العربية السعودية، عن اهتمامها بالانضمام إلى مجموعة البريكس – العطاءات التي ستتم مناقشتها في قمة المجموعة في أغسطس في جنوب إفريقيا. على الرغم من أن الإطار المؤسسي للمجموعة لا يزال متخلفًا، إلا أن الدوافع التي أدت إلى إنشائها لم تتضاءل – ومن غير المرجح أن يحدث ذلك في أي وقت قريب.
في الواقع، يبدو أن دول البريكس ومن يتوسل إليهم متحدون ويقودهم شيء واحد: المظالم. إن الاقتصادات النامية غاضبة من الشروط المرهقة التي فرضتها عليها المؤسسات التي يهيمن عليها الغرب. لقد سئموا مما يرون أنه معايير مزدوجة في مسائل السياسة الحيوية، مثل التحول الأخضر. إنهم غير مستعدين للتسامح مع الجهود المبذولة “لتقييد” اقتصاداتهم من خلال مطالب الحفظ أو قيود على مشاركة التكنولوجيا. ولعل الأهم من ذلك، أنهم ينظرون بريبة إلى الأعراف والقيم الغربية باعتبارها ورقة توت لسلوك المصالح الذاتية للدول الغربية.
أدى عدم قدرة الغرب – أو عدم رغبته – في إصلاح الحوكمة العالمية بحيث يكون للاقتصادات الناشئة مثل الصين والهند إلى التسبب في تفاقم هذه المظالم. كانت الدعوات للإصلاح تتصاعد منذ عقود – منذ حوالي عام 1999، عندما تشكلت مجموعة العشرين. في أعقاب الأزمة المالية الآسيوية 1997-1998، بدأ وزراء المالية ومحافظو البنوك المركزية في عقد اجتماعات منتظمة رفيعة المستوى، وأراد الممثلون غير الغربيون الاستماع إليهم.
مع فشل تعهدات الغرب بمواصلة الإصلاح، فإن البدائل المحتملة – من بنوك التنمية إلى العملات – تبدو جذابة بشكل متزايد لأولئك الذين يشعرون بأنهم مستبعدون. تحاول دول البريكس بناء نظام عالمي جديد، “bric by bric”، وتزداد جاذبيتهم في أعين الدول الأخرى الساخطة على الغرب.
يجب على المرء أن يتساءل عما سيحدث إذا انضمت دول مثل الأرجنتين، أو المملكة العربية السعودية إلى هذا المشروع. حتى “بريكس بلاس” التي تتبناها الصين يمكن أن تقطع شوطًا طويلاً نحو النهوض بنظرة عالمية بديلة ونظام مؤسسي – أهداف تسعى الصين أيضًا لتحقيقها من خلال مبادرة الحزام والطريق العابرة للحدود الوطنية (BRI).
من المؤكد أن قدرة دول البريكس على تحقيق طموحاتها لا تزال غير مؤكدة. لن يتوقف أي من أعضائها عن وضع المصالح الوطنية في المقام الأول، على الرغم من أن هذا هو بالضبط ما أوقف مجموعة البريكس لفترة طويلة. حتى مبادرة الحزام والطريق في الصين تم تشبيهها بـ “شكل جديد من الإمبريالية” – وهي ليست أفضل طريقة لكسب أصدقاء على المدى الطويل. لكن عودة ظهور دول البريكس مثير للقلق لأسباب ليس أقلها أن التجمع لم يُظهر القدرة على قيادة عالمية حقيقية.
المظالم المشتركة بشأن الغرب – سواء كانت شرعية أم لا – لا يمكن أن تدعم نظامًا عالميًا قائمًا على القواعد. من الضروري وجود سرد متماسك للحوكمة العالمية، مدعوم بقيم واضحة المعالم. لم تقدم دول البريكس أي شيء من هذا القبيل. بالنسبة للغرب، فإن النفوذ المتنامي لبريكس يحمل درسًا مهمًا، وهو:
“إذا كان للنظام الدولي الحالي أن يظل وثيق الصلة، فسيتعين على المؤسسات التي يتألف منها أن تتغير.”