في زيارة هادئة إلى أوروبا الأسبوع الماضي، التقى وزير الخارجية التايواني جوزيف وو بالعديد من السياسيين في القارة لمناقشة محاولات الصين الأخيرة لترهيب حكومته وإكراهها. في أبريل، ذهبت الصين إلى حد محاكاة تطويق الجزيرة المتمتعة بالحكم الذاتي، لكن تدفق المعلومات خلال زيارة وو كان يهدف أيضًا إلى التدفق في الاتجاه الآخر. كان في أوروبا لتقييم كيف تغير المزاج تجاه الصين في القارة منذ الغزو الروسي لأوكرانيا، وكيف يمكن أن يؤثر ذلك على سياسة أوروبا تجاه تايوان، ولكن بالمقارنة مع الرسالة التي أرسلها وو، ربما كانت الرسالة التي تلقاها أقل وضوحًا بكثير.
تملي سياسة الاتحاد الأوروبي بشأن تايوان من خلال مسارين متوازيين – العلاقات مع حليفته التقليدية، الولايات المتحدة، واعتماده الاقتصادي على الصين، بينما تريد الولايات المتحدة من أوروبا أن تتبنى وجهة نظر أكثر حزماً مناهضة للصين، فإن العلاقات الاقتصادية الحيوية تعيقها منذ أن أجبر الغزو الروسي لأوكرانيا الدول الأوروبية على التدافع بحثًا عن موردي الطاقة البديلة، ومع ذلك، فقد ظهر إدراك في بعض البلدان أنه يجب عليهم الحد من اعتمادهم على الصين في حالة توتر العلاقات، ولجأت الصين إلى تعطيل سلاسل التوريد الهامة. لكن أي حملة للتخلص من المخاطر ستستغرق سنوات، إن لم يكن عقودًا، مما يترك تايوان قلقة بشأن الطريقة التي ستتصرف بها أوروبا بالضبط إذا سعى الرئيس الصيني شي جين بينغ إلى الإلهام من بوتين والهجوم.
في محطته الأولى في براغ، حضر وو حدثًا لمركز أبحاث، وجلس في الصف الأمامي للاستماع إلى الرئيس التشيكي بيتر بافيل يتحدث. كانت هذه هي المرة الأولى التي يكون فيها زعيم تايواني موجودًا في نفس الغرفة مع رئيس دولة في أوروبا. (حذرت الصين من المشاركة الرسمية مع تايوان، والاتحاد الأوروبي ملزم بذلك)
في بروكسل، استقبل وو نائب رئيس البرلمان الأوروبي نيكولا بير والتقى بمجموعة من البرلمانيين والصحفيين. “تايوان شريك اقتصادي مهم وموثوق به للاتحاد الأوروبي” ، غرد بير عن دولة لا يعترف الاتحاد الأوروبي بسيادتها ولا تربطها بها أي علاقات دبلوماسية. رسميًا، ينتهج الاتحاد الأوروبي استراتيجية تعكس سياسة “الصين الواحدة” الأمريكية، بما يتماشى مع توقعات بكين.
كان من المفترض أن تكون الزيارة سرية. لم تكن أجندة وو ومسار رحلتها معلومات عامة. عندما التقى وو ببير، تظاهر ممثلو تايوان في بروكسل بالجهل بمكان وجوده. علمت فورين بوليسي، أنه ليس من المفترض الإعلان عن مثل هذه الزيارات أو الإعلان عنها بناءً على إصرار الدولة المضيفة على عدم إثارة غضب الصينيين. وقال بيتر ستانو، المتحدث باسم خدمة العمل الخارجي الأوروبي، إن وزارته ليست في وضع يسمح لها بتأكيد أي “اجتماع مع ممثلي مؤسسات الاتحاد الأوروبي”، لكنه طمأن تايوان على دعم الاتحاد الأوروبي، وقال: “إذا تم تغيير الوضع الراهن بالقوة من جانب واحد، فلا يمكن أن يكون الاتحاد الأوروبي متفرجًا سلبيًا عندما تكون مصالحنا الخاصة على المحك”.
يمر ما يقرب من نصف التجارة العالمية عبر مضيق تايوان، الممر المائي الذي يفصل تايوان عن البر الرئيسي للصين، وتعد الشركة التايوانية أكبر مصنع في العالم للرقائق الإلكترونية المستخدمة لتشغيل كل شيء من الهواتف المحمولة إلى السيارات الكهربائية. يمكن للتوترات في تايوان أن تعطل سلاسل التوريد في أوروبا وتقطع تصدير رقائق أشباه الموصلات – وهي ضرورة حديثة، ومن ثم فإن أمن تايوان أمر بالغ الأهمية لمصالح أوروبا الاقتصادية واستقرارها.
يعتقد المحللون أنه في حين أن الحكومات الأوروبية جادة عندما تقول إنها لن تقف مكتوفة الأيدي إذا غزت الصين تايوان، لا توجد حتى الآن استراتيجية واضحة أو إجماع حول ما يمكن أن تفعله. قد يدعمون العقوبات التي اقترحتها الولايات المتحدة، ولكن على مض ، حذرين من رد الفعل الصيني العنيف على أعمالهم. تايوان محقة في القلق من أنه لا يزال هناك إحجام عام عن تقليص العلاقات مع بكين، وأن تايوان ببساطة ليست أولوية.
في أبريل، بينما دعا البرلمانيون الأوروبيون إلى توضيح سياسة الاتحاد الأوروبي تجاه الصين، قال جوزيب بوريل، مسؤول السياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي، إنه في حين كانت العلاقات تحت الضغط، من بين أسباب أخرى، بسبب التدريبات العسكرية الصينية في مضيق تايوان، لا يزال الاتحاد الأوروبي يحتاج إلى مواصلة الحديث مع الصين. قال:”لا يمكننا التوقف عن الحديث معها لأنها ليست ديمقراطية”. “الصين ليست روسيا، إنها قوة عظمى آخذة في النمو “.
هذا الأسبوع أصدرت ألمانيا أخيرًا استراتيجيتها للأمن القومي ولاحظت أن التنافس والمنافسة مع الصين قد ازدادا في السنوات الأخيرة. وأضافت أن الصين “تزعم بقوة متزايدة التفوق الإقليمي” و “تتصرف بشكل متكرر بما يتعارض مع مصالحنا وقيمنا”. لكن الخبراء لاحظوا أن الصحيفة لم تذكر تايوان مرة واحدة. من المتوقع أن تصدر ألمانيا استراتيجية محددة بشأن الصين الشهر المقبل. لقد أزعجت فرنسا تايوان بالفعل. قبل شهرين، اقترح الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون على الاتحاد الأوروبي ألا يتورط في مواجهة بشأن تايوان. وقال إنه في ظل التنافس المتزايد بين الولايات المتحدة والصين، كان “الخطر الكبير” الذي تواجهه أوروبا هو “الوقوع في أزمات ليست أزماتنا”.
علقت جانا بوجليرين، رئيسة مكتب برلين للمجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية (ECFR) في تصريح لـ فورين بوليسي: “ستكون أزمتنا إلى حد كبير”.
سيقزم تأثير الحرب الروسية في أوكرانيا، سيكون هناك تأثير هائل على التجارة والاقتصاد الأوروبيين “، ومع ذلك ، وافقت على أن تعليق ماكرون كان متزامنًا مع المشاعر العامة السائدة بين الأوروبيين. وفقًا لاستطلاع أجراه المركز الأوروبي للإحصاء في أبريل، فإن غالبية الأوروبيين يفضلون البقاء على الحياد إذا اندلع صراع بين الولايات المتحدة والصين بشأن تايوان. وجاء في الاستطلاع أن “الأمريكيين سيجدون أكبر عدد من المؤيدين بين سكان السويد وبولندا وهولندا والدنمارك، ولكن حتى في هذه البلدان، فإن الأغلبية (أو 49 في المائة في حالة السويد) ستختار الحياد”.
لا يرى العديد من الأوروبيين الصين كقوة تقوض أوروبا، ولم يتغير هذا الرأي كثيرًا عند مقارنته بنتائج الاستطلاع الذي أجري في عام 2021 – قبل الحرب الروسية على أوكرانيا. قال بوجليرين إن هناك عدة أسباب لمثل هذه النتيجة، أبرزها: معاداة أمريكا والمسافة المادية بين أوروبا وتايوان، ولكن بشكل أساسي حقيقة أن القادة الأوروبيين لم يبذلوا جهدًا ليشرحوا لشعوبهم سبب أهمية تايوان لأوروبا.
من الغريزة الأوروبية أن تقول لا للحرب. بالنسبة للكثيرين كان هذا سؤالًا افتراضيًا، لأنهم لم يعتقدوا أن الحرب بين الصين وتايوان كانت وشيكة. وقالت عبر الهاتف “كانت هناك جرعة معقولة من العداء لأمريكا”. “الناس أيضًا لا يفهمون إلى أي مدى تتوافق مصلحتنا مع مصالح الولايات المتحدة. يعتمد الأمر على ما ستطلبه الولايات المتحدة من الاتحاد الأوروبي – لن يكون دعمًا عسكريًا ، بل عقوبات “. قالت إلفير فابري ، زميلة أبحاث بارزة في معهد جاك ديلور ، إنه ليس هناك شك في أن أوروبا ستقف إلى جانب الولايات المتحدة في حالة حدوث مثل هذا الصراع ، لكنها دافعت عن تعليقات ماكرون بشأن تايوان وقالت إنها أثارت جدلًا مهمًا حول هذا الموضوع بالضبط. ما هي العقوبات التي كانت تفكر بها الولايات المتحدة. ما هي هذه العقوبات؟ ماذا يمكن أن يفعل الاتحاد الأوروبي؟ حان الوقت للحديث عن التفاصيل “.
يعتقد المحللون أن مفتاح لغز الصين يكمن في فك العلاقة الاقتصادية المشوهة بشدة مع الصين وتقليل نقاط الضعف. في نهاية هذا الشهر، سيجتمع المجلس الأوروبي لمناقشة التشريعات والأدوات الجديدة للتخلص من مخاطر علاقة الاتحاد الأوروبي بالصين. وستعمل على الهيكل الذي ستضعه رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين في الإستراتيجية الاقتصادية الأوسع للاتحاد الأوروبي هذا الأسبوع. قال نوح باركين، الزميل الزائر في German Marshall Fund، إنه يتوقع أن تضع المفوضية الأوروبية نهجًا متعدد الأوجه يعتمد على عدة ركائز: تقليل التبعيات في القطاعات الحيوية، وجعل سلاسل التوريد أكثر مرونة، وحماية البنية التحتية الحيوية في المنزل، وتقييد عمليات النقل. التكنولوجيا التي يمكن أن تعزز التنمية العسكرية للصين.
لكن الطريق إلى تقليل الاعتماد على الصين مليء بحقول الألغام. لقد أعطت فون دير لاين بالفعل اتجاهًا من خلال الدعوة إلى التخلص من المخاطر وعدم الانفصال عن الصين، ولكن حتى ذلك أثار الدهشة في العديد من العواصم الأوروبية. التحدي الأول المخيف هو التوفيق بين الاختلافات بين الدول الـ 27، كل منها تنظر إلى العلاقة من منظور المصلحة الوطنية، أولئك الذين يقومون بتجارة أقل مع الصين، مثل السويد والدنمارك، وأولئك الذين يعتمدون بشكل أكبر على الولايات المتحدة للحصول على ضمانات أمنية في مواجهة العدوان الروسي، مثل دول أوروبا الشرقية ودول البلطيق، يجدون أنه من الأسهل تقييد العلاقات مع الصين، بدلاً من تلك مثل ألمانيا، التي يرتبط اقتصادها بشدة بالصين – أكبر شريك تجاري لها.
في الأسبوع الماضي، دعا الرئيس الفرنسي الاتحاد الأوروبي إلى فرض رسوم جمركية على السيارات الكهربائية الصينية المصنعة بدعم حكومي ضخم وتباع في أوروبا بسعر رخيص. وقال إن هذه الخطوة ستحمي شركات صناعة السيارات الأوروبية. لكن مثل هذا الإجراء، الذي تم استنكاره باعتباره حربًا تجارية في التقارير الإعلامية، لن يكون جيدًا مع الألمان، الذين تجد شركات تصنيع سياراتهم سوقًا مربحة للغاية في الصين وقد تصبح هدفًا لردود الفعل الصينية العنيف، وبين الدول الاسكندنافية التي تدافع عن الحرية.
في إجراء آخر هذا الأسبوع لكبح نفوذ الصين، قام مفوض السوق الداخلية تيري بريتون بتذكير الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بإزالة البائعين الصينيين من شبكات 5G الخاصة بهم. وقال: “لا يمكننا تحمل تكاليف التبعيات الحرجة التي يمكن أن تصبح سلاحًا ضد مصلحتنا”، ودعا إلى فرض حظر على Huawei و ZTE دون تأخير. وأضاف باركين: “بعد سنوات تجاهلت فيها الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي توصيات من بروكسل بإزالة البائعين الصينيين من شبكات الجيل الخامس، تحاول المفوضية إحراجهم لفعل ذلك من خلال الإعلان عن مخاوفها”. على مدى السنوات التي تلت تحذير بريتون الأول، اتخذت 10 دول أوروبية فقط خطوات لتقييد هذه الشركات.
تمتلك الصين أكبر احتياطيات في العالم من معادن الأرض النادرة، وقد بنت نفسها على مر السنين كأكبر مركز لتكرير المعادن الهامة الأخرى، مثل الليثيوم. في غضون ذلك، لا يزال الاتحاد الأوروبي يسعى إلى توقيع صفقات مع الدول الغنية بالموارد، ويخطط فقط لتعزيز قدرات التكرير الخاصة به. أدخل البرلمان قانونًا مهمًا في مجال المعادن لتنويع المشتريات من دول مثل تشيلي وأستراليا، واقترح قانونًا لشرائح أشباه الموصلات أيضًا، يتصور فرض حظر صيني على الإمدادات من تايوان.
ومع ذلك، شكك فابري في طموحات الاتحاد الأوروبي، وقال إن الكتلة بحاجة ماسة إلى خطة والتزام وتماسك لتنفيذ هذه المبادرات وإطلاق مبادرات جديدة للتخلص بشكل فعال من اقتصادها من الصين إلى أي درجة كبيرة، وأضافت “لكنها لا تتمتع بهذا التماسك”.
إيجاد هذا التماسك سيكون بمثابة مساعدة كبيرة لتايوان – ولكن أيضًا للاتحاد الأوروبي نفسه.