الرئيس السوري، بشار الأسد، عاد مؤخرًا إلى جامعة الدول العربية بعد تعليق دام 12 عامًا بسبب تصرفات حكومته خلال احتجاجات الربيعالعربي. أثارت العلاقات المُجَدَّدَة بين الدول العربية وسوريا جدلاً، حيث اتُهِم نظام الأسد بأعمال بشعة للحفاظ على السلطة. ومع ذلك، يُجادلأنَّ التطبيع ضروري للتعامل مع سوريا في مختلف القضايا، مثل مكافحة تجارة المخدرات، والحد من التأثير الإيراني، وتحسين ظروفالسوريين العاديين. في حين قد لا تُؤيِّد الولايات المتحدة التطبيع العربي مع سوريا، يعتقد بعض الأشخاص أنَّ التعاون يمكن أن يساعد فياستقرار المنطقة ويفيد الشعب السوري.
تمت مساعدة بقاء الأسد في مواجهة المعارضة بشكل كبير بفضل إيران وروسيا، مما أدى إلى استعادة الجيش السوري للمناطق التي كانتتحت سيطرة الثوار بحلول يوليو 2018. بعد هذه الانتصارات الكبيرة، بدأت الدول العربية التي دعمت سابقًا الحركة الثورية، مثل البحرينوالأردن والإمارات العربية المتحدة، في إعادة التفاعل مع نظام الأسد. بدأت هذه الدول في إعادة فتح العلاقات الدبلوماسية والمشاركة فيمحادثات مع سوريا. اكتسب هذا العمل زخمًا بعد أن أصبح جو بايدن رئيسًا للولايات المتحدة في عام 2021، حيث زادت دول مثل الأردنوالإمارات العربية المتحدة اتصالاتها مع سوريا، ووصل الأمر في النهاية إلى انعقاد اجتماعات وزيارات على مستوى عالٍ.
في البداية، كانت المملكة العربية السعودية حذرة من إعادة التفاعل مع سوريا، حيث أبقت على موقف قوي على الرغم من وجود اتصالاترسمية محدودة في عام 2021. ومع ذلك، جاءت نقطة تحول كبيرة في فبراير 2023 عندما ضرب زلزال مدمر شمال سوريا، مما دفع إلىتدفق مساعدات إنسانية من جميع أنحاء العالم العربي، بما في ذلك من المملكة العربية السعودية. أدى هذا المأساة إلى قيام الرياض بتقديممساعدات إلى المناطق التي تسيطر عليها الحكومة وإبداء استعداد متزايد لإعادة توطيد العلاقة مع الرئيس الأسد. بدأ المسؤولونالسعوديون في التلميح إلى أنه أصبح من الممكن إجراء حوار مباشر مع نظام الأسد. في مارس، اتفقت السعودية وسوريا على استئنافالخدمات القنصلية، والتي تطورت بسرعة إلى إعادة اتصال دبلوماسي شامل.
تولت المملكة العربية السعودية القيادة في تنظيم عودة سوريا إلى جامعة الدول العربية. في مايو، سهلت السعودية عقد اجتماع ضم وزراءالخارجية من السعودية ومصر والأردن والعراق وسوريا في عاصمة الأردن، عمان. اتفقت هذه الدول بشكل مشترك على خطة تشمل تدابيرإنسانية وأمنية وسياسية للتعامل مع الصراع السوري. بعد ذلك، دعت وزراء خارجية دول جامعة الدول العربية، بدعوة من السعودية، إلىاستعادة عضوية سوريا، مما أدى إلى عودة الأسد رسميًا خلال قمة الجامعة في جدة في 19 مايو.
التعامل مع الشيطان
الجدل الذي أحاط بعودة الأسد إلى جامعة الدول العربية قد جلب انتقادات من واشنطن، حيث عبّر أعضاء الكونغرس عن قلقهم بشأن قرارالجامعة وقدّموا مشروعات قوانين تثبط التطبيع مع الأسد. ومع ذلك، يتجاوز الشعور ضد إعادة تأهيله الواقع الذي يُفرَض حكمه المستمر فيسوريا. على الرغم من الجهود الدولية لدعم المعارضة السورية، نجح نظامه في إخماد التمرد.
تعتمد مشاركة الدول العربية مع سوريا على اعتبارات عملية. كانت الوضعية الراهنة للعزلة مضرة بالسوريين العاديين، حيث تفاقمت ظروفهمالمعيشية وأدت إلى موجات من اللاجئين. أدركت الدول العربية عدم جدوى عزل نظام الأسد وأهمية التعامل مع التعقيدات الجيوسياسيةوالاقتصادية والسياسية التي تطرحها سوريا.
على الرغم من أن الأسد ليس شريكًا مثاليًا، تعتقد الدول العربية أن التعامل يمكن أن يخدم مصالحها. قد يضعف إعادة الروابط تعويدسوريا على إيران ويقلل من التأثير الإيراني. لقد حققت الدول العربية بالفعل بعض التعاون من سوريا في مكافحة تجارة المخدرات، وتسعىالتدابير الإنسانية المشتركة الموضوعة في الاتفاقيات لصالح السوريين العاديين. يتضمن بيان عمان بنودًا للعفو عن بعض اللاجئينالسوريين، والتعاون في إطلاق سراح المعتقلين والبحث عن المفقودين، وخطط لتسهيل عودة اللاجئين من خلال بنية تحتية أساسية.
على الرغم من عدم التأكيد على التزام دمشق بهذه الأهداف، إلا أن الحكومة أظهرت بعض الإيماءات الإيجابية، مثل توسيع الوصولالإنساني للأمم المتحدة إلى المناطق التي يسيطر عليها المعارضون والتعاون مع الأمم المتحدة على الرغم من فيتو روسيا. قد يكون التعاملالعربي بالفعل يسهم في تحسين حياة السوريين.
يعتبر مناهضو التطبيع مع سوريا أن تحسن الظروف الناتج عن التعامل العربي قد يكون على حساب حقوق الإنسان، مع مخاوف من أننظام الأسد قد يستخدم الدعم الخارجي لتعزيز قبضته على السلطة. ومع ذلك، لا توجد أدلة ملموسة تشير إلى أن التطبيع بالضرورةسيجعل الحكومة الأسدية أكثر قمعًا. لقد استهدفت خدمات الأمان السورية دائمًا المعارضين والتهديدات المتصورة، مما يشير إلى أنأفعالهم ليست مدفوعة بفرصة التأييد الخارجي أو الموارد الاقتصادية من التطبيع.
الفكرة بأن التطبيع سيسمح للأسد بالسيطرة على الجيوب المتبقية خارج سيطرته أمر مشكوك فيه أيضًا. وجود القوات التركية والأمريكية فيشمال وشرق سوريا يشكل عقبة أكبر أمام انتصاره الكامل من الدول العربية. التطبيع العربي من غير المرجح أن يدفع هذه القواتللانسحاب.
التعاون بين الدول العربية وسوريا في قضايا اللاجئين يحمل بعض المخاطر، ولكن الأردن، اللاعب الرئيسي في عمليات إعادة اللاجئين،يعتبر موثوقًا وملتزمًا بالعودة الطوعية. في حين شاركت لبنان وتركيا في عمليات الترحيل، إلا أن هذه الإجراءات تدفعها عوامل داخلية بدلاً مناتفاقات الدول العربية.
بشكل عام، فإن الحجة بأن التطبيع سيؤدي بالضرورة إلى تفاقم ظروف حقوق الإنسان أو زيادة القمع تفتقر إلى دليل داعم كبير، ويجبأخذ التعقيدات الجيوسياسية للمنطقة في الاعتبار عند تقييم النتائج المحتملة للتعامل العربي مع سوريا.
يعتبر معارضو التطبيع أن هذه الاتفاقيات ستضعف جهود محاسبة نظام الأسد على جرائمه. ومع ذلك، كان الاعتقاد بأن الدول العربيةستضمن العدالة للسوريين محل شك، نظرًا لسجلاتها الخاصة في حقوق الإنسان والمساءلة. الواقع هو أن عزل سوريا لم يحقق المساءلة؛ بلكان يتسبب أساسًا في تلحيق الأذى بالشعب السوري.
بينما تواصل الولايات المتحدة وحلفاؤها الغربيون رفض فكرة التوفيق مع الأسد، هناك فهم للسبب وراء اتخاذ الدول العربية مسارًا مختلفًا. إدارة الرئيس بايدن تقر بالأهداف المشتركة مع الدول العربية في سوريا، حتى وإن كانت تنتقد قرار جامعة الدول العربية باستقبال دمشقمرة أخرى. ينبغي أن يكون التركيز على تشجيع الشركاء العرب على تحسين ظروف السوريين بشكل جدي، بدلاً من محاولة عكس جهودالتطبيع.
يمكن للولايات المتحدة تشجيع الدول العربية على التعامل مع القضايا مثل الوصول إلى المساعدات وإطلاق سراح المعتقلين في تفاعلها معالأسد، بصورة تتجاوز مكافحة تجارة المخدرات وإيران. ينبغي أيضًا أن يكون تعاون الولايات المتحدة مع المبعوث الخاص للأمم المتحدةلسوريا ودمج الإيماءات السياسية والإنسانية في إطار حل الصراع من أولوياتها. هذه الإجراءات لا تتطلب ضرورة تطبيع العلاقات مباشرةمع سوريا من قبل الولايات المتحدة.
بينما ستكون الوضعية المثلى تجمع بين المساءلة ورفاهية السوريين، تلزم الواقعيات بأن يتم التركيز على أولويات معينة. مع استمرار وجودالأسد، كان قرار العالم العربي بإعادة التفاعل مع سوريا معقولًا واستباقيًا. الآن، يقع على عاتق الولايات المتحدة وحلفائها دعم الدول العربيةفي ضمان الاستفادة الفعلية للسوريين العاديين.