تجمع الآلاف في شوارع العاصمة الجورجية تبليسي الشهر الماضي للاحتجاج على مشروع قانون يدعو منظمات حقوق الإنسان غير الربحية ووسائل الإعلام إلى التسجيل كعملاء للنفوذ الأجنبي إذا تلقوا أكثر من 20 في المائة من تمويلهم من الخارج. تردد صدى الاحتجاجات في بروكسل، مقر الاتحاد الأوروبي. حذرت خدمة العمل الخارجي الأوروبي (EEAS) على الفور الحكومة الجورجية من أن مثل هذا القانون سيكون “غير متوافق” مع قيم ومعايير الاتحاد الأوروبي ويتعارض مع “هدف جورجيا المعلن للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي”.
أثار التشريع المقترح بشأن “شفافية النفوذ الأجنبي” مخاوف جدي، وفقًا لبيان EEAS، الذي أكد أنه سيتعين على جورجيا إجراء إصلاحات لضمان حرية الصحافة والمجتمع المدني إذا أرادت أن تصبح جزءًا من الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، في نفس الوقت الذي كانت فيه أوروبا تعاقب جورجيا، كانت المنظمات غير الحكومية في بروكسل تقرأ عن خطط الاتحاد الأوروبي لتشريع مماثل، والتي تمت مقارنتها أيضًا بقانون تسجيل الوكلاء الأجانب في الولايات المتحدة.
أرسل الاتحاد الأوروبي بالفعل استبيانًا إلى المنظمات غير الحكومية التي تتخذ من بروكسل مقراً لها للاستفسار عن مصدر تمويلها. “هل تتلقى منظمتك تمويلًا، أو أشكالًا أخرى من المساهمات المالية من خارج الاتحاد الأوروبي؟” طلب “استمارة تقييم الأثر” اطلعت عليها مجلة فورين بوليسي. القانون، الذي لا يزال في مرحلة أولية، هو جزء من حزمة من التشريعات التي وصفتها رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين بأنها ضرورية للدفاع عن الديمقراطية. تتشاور بيروقراطية الاتحاد الأوروبي مع المنظمات غير الحكومية بشأن تفاصيل القانون. تمت دعوة البعض بالفعل لإجراء محادثات مع فيرا جوروفا، نائبة رئيس اللجنة، المسؤولة عن القانون الوشيك.
كان نيك أيوسا، رئيس السياسات والمناصرة في منظمة الشفافية الدولية، من بين الذين حضروا المشاورات. وقال لمجلة فورين بوليسي في مقهى يقع في ظل مبنى المفوضية في بروكسل: “[اللجنة] لا تقول إن القانون يتعلق فقط بالمنظمات غير الحكومية ولكن تاريخيًا يستخدم مثل هذه التشريعات من قبل المستبدين ضد المجتمع المدني”.
قال أيوسا: “ما يقلقني هو أن الأحزاب اليمينية المتطرفة، وبعضها في السلطة بالفعل، سوف يسيء استخدامها”. “أوربان في المجر، ميلوني في إيطاليا؛ أعني أنهم ليسوا من عشاق المنظمات غير الحكومية؛ وقد أظهر الأول بالفعل استعداده لمهاجمة المنظمات غير الحكومية من خلال تمرير القوانين المحلية”.
ادعى الاتحاد الأوروبي سلطة أخلاقية في جميع أنحاء العالم للحفاظ على مجتمع مدني منفتح، بينما يوبخ الدول الأخرى لكبح المعارضة. الآن، بينما يعد قانونًا يسعى إلى تنظيم المنظمات غير الحكومية، جنبًا إلى جنب على ما يبدو مع جماعات المصالح الأخرى، يقول النشطاء إنه يهدد بالانغماس في نفاق صارخ.
يقولون إن المستبدين في أماكن أخرى من العالم قد يستشهدون قريبًا بقانون أوروبا بينما يستهدفون منظمات حقوق الإنسان الخاصة بهم. ويقولون أيضًا إن عملية الاتحاد الأوروبي لصياغة القانون يمكن أن تتأثر بشكل غير ملائم بالأحزاب اليمينية في أوروبا، والتي تحرض على مدى سنوات التحيز المناهض للمنظمات غير الحكومية لتعزيز أجندتها السياسية والاقتصادية.
تقول ماريا نيمان، الأمينة العامة لمؤسسة كاريتاس أوروبا، لمجلة فورين بوليسي عبر بريد إلكتروني: “من الضروري ألا يتم استهداف المنظمات غير الحكومية بطريقة غير مبررة”. “لقد كنا قلقين بشأن المبادرات في السنوات الماضية، وتم تضخيمها مرة أخرى مؤخرًا ، لزيادة العبئ الإداري للمنظمات غير الحكومية بشكل غير متناسب مقارنة بالمستفيدين الآخرين من تمويل الاتحاد الأوروبي.”
تلقت جهود الاتحاد الأوروبي لكبح النفوذ الأجنبي على صنع السياسة المستقلة جرعة من الإلحاح عندما هزت فضيحة رشوة العاصمة البلجيكية في أوائل ديسمبر الماضي. يقول النشطاء إن حزب الشعب الأوروبي المحافظ (EPP)، وهو أكبر مجموعة سياسية في البرلمان الأوروبي، قد تعمد جعل المنظمات غير الحكومية في مواجهة فضيحة الرشوة التي يطلق عليها اسم قطرغيت، ويستخدم مشاركة منظمة غير حكومية تدعى Fight Impunity لتشويه سمعة الجميع.
غالبًا ما يتم رفض بروكسل باعتبارها نائمة ومملة، فهي موطن لجميع أنواع الكيانات التي تحاول التأثير على صنع القرار في الكتلة المكونة من 27 عضوًا. في ال 9 ديسمبر 2022، اجتاحت الشرطة البلجيكية ما يقرب من عشرين مكتبًا ومنزلاً ووجدت 1.5 مليون يورو نقدًا، يُزعم أن قطر قدمتها لمشرعي الاتحاد الأوروبي للتأثير على السياسة لصالحها. تم القبض على إيفا كايلي، نائبة رئيس البرلمان الأوروبي، مع ستة مشتبه بهم آخرين بعد العثور على حقيبة تحتوي على 600 ألف يورو. كما تم العثور على مبلغ كبير رفقة عضو البرلمان السابق أنطونيو بانزيري، زعيم الفضيحة، ووضع خلف القضبان.
في عام 2019، حضر بانزيري مؤتمراً في العاصمة القطرية الدوحة تمحور حول موضوع “محاربة الإفلات من العقاب”. في وقت لاحق افتتح منظمة غير حكومية تسمى Fight Impunity – والتي توجد الآن في عاصفة فضيحة الرشوة. كان كايلي وبانزيري قائدين لمجموعة التحالف التقدمي للاشتراكيين والديمقراطيين (S&D) في البرلمان الأوروبي؛ عمل فرانشيسكو جيورجي، شريك كايلي، في وقت سابق مع بانزيري في المنظمة غير الحكومية التي تعرضت لوصمة العار الآن.
قال العديد من النشطاء في بروكسل لمجلة فورين بوليسي إن قطاع المنظمات غير الحكومية أصبح عمدا محور فضيحة تركزت حقًا حول السياسيين الفاسدين ودولة غنية بالغاز. قالوا إن هدف EPP كان تشويه سمعة المنظمات غير الحكومية، وإضعاف الحركات الشعبية المناهضة للشركات في كثير من الأحيان لصالح أجندتها المؤيدة للصناعة، واستغلال مزاعم الرشوة ضد قادة S&D وخصومهم السياسيين والأيديولوجيين، مع التركيز على المستقبل القادم.
أخبر بيدرو لوبيز دي بابلو، رئيس قسم الصحافة والاتصالات في EPP، مجلة فورين بوليسي أن المجموعة تريد فقط “جعل تمويل المنظمات غير الحكومية شفافًا”.
“المنظمات غير الحكومية هي في قلب الفضيحة التي تورطت فيها S&D”، غردت EPP في ال 16 ديسمبر من العام الماضي. “لقد طالبنا في سياسة ممارسات التوظيف بمراجعة شاملة للقواعد الحالية المتعلقة بالمنظمات غير الحكومية كحد أدنى للتعبير عن المساءلة”. قالت مونيكا هولماير، عضوة حزب الشعب الأوروبي في البرلمان الأوروبي، إن حزب الشعب الأوروبي “ليس ضد المنظمات التي تلتزم بالقواعد وتقوم بعمل مفيد للغاية وقيِّم”. بدلاً من ذلك، تقاتل ضد أولئك الذين “لا يتسمون بالشفافية، بتمويل مشبوه والمشاركة في أنشطة غير مشروعة”.
لكن تدعي المنظمات غير الحكومية أنها تنظم نفسها بنفسها بالفعل. قال ممثلون من ثلاث منظمات غير حكومية رائدة على الأقل تحدثت معهم مجلة فورين بوليسي إنهم كانوا يفرجون عن مصادر أموالهم عن طيب خاطر في سجل شفافية واقترحوا مرارًا وتكرارًا أن يكون السجل إلزاميًا لجميع ممثلي المصالح، بما في ذلك المنظمات غير الحكومية وجماعات الضغط ومراكز الفكر والاستشارات، و اخرين.
قال هانز فان شارين، الباحث والناشط في مرصد أوروبا للشركات: “[سجل الشفافية] إلزامي فقط إذا أردنا الحصول على شارة لدخول البرلمان”. “ولكن يجب أن يكون.” منظمة مكافحة الإفلات من العقاب، على سبيل المثال، لم تكن مدرجة في سجل الشفافية. كتب كلاوديو فرانكافيلا، أحد كبار المدافعين عن الاتحاد الأوروبي في هيومن رايتس ووتش في رسالة بالبريد الإلكتروني: “بدأت الجماعات اليمينية حملة صليبية لا أساس لها ضد المنظمات غير الحكومية كفئة لشيء قامت به مجموعة غير مسجلة”.
“جميع أعضاء شبكة حقوق الإنسان والديمقراطية (HRDN)، وهي شبكة تضم حوالي 60 منظمة غير حكومية موجودة في بروكسل، بما في ذلك منظمة هيومن رايتس ووتش، مطلوب بموجب قانون الشبكة أن يكونوا مسجلين في سجل الشفافية وأن تكون سجلاتهم المالية متاحة للجمهور”. ومع ذلك، إذا لزم التسجيل، فإن المنظمات غير الحكومية الأصغر التي تتلقى تمويلًا من الاتحاد الأوروبي قد تخاطر بفقدان المانحين الذين يفضلون عدم الكشف عن هويتهم لأسباب مختلفة غير فاسدة.
قال نشطاء إن عداء EPP تجاه المنظمات غير الحكومية ظهر لأول مرة في عام 2017، عندما جادل ماركوس بيبير، عضو البرلمان الألماني في EPP، بأنه يجب على الاتحاد الأوروبي فقط تمويل المنظمات غير الحكومية التي تتماشى مع “أهداف السياسة التجارية والأمنية الاستراتيجية” للاتحاد الأوروبي.
تولى Pieper هذا المنصب بعد انهيار المفاوضات حول شراكة التجارة والاستثمار عبر الأطلسي (T-TIP) بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة. قال فان شارين: “كانت هناك تعبئة ضخمة في المجتمع المدني ضد T-TIP وفزنا”.
هناك عوامل أخرى أثرت في ذلك، لكن السياسيين مثل ماركوس كرهوا حقًا ما فعلناه. لا تحب EPP حقًا ما إذا كان هناك معارضة ضد أجندتها المؤيدة للصناعة والتجارة الحرة وتحرير السوق”. أشارت Aiossa من منظمة الشفافية الدولية إلى أن مسودة Pieper تعرضت لانتقادات من قبل البعض في EPP في ذلك الوقت. وقال: “لكن رسالته انتشرت بعد سنوات عندما رأوا فرصة انتخابية في الفترة التي سبقت الانتخابات”. إنهم يريدون إقناع المحافظين بأصواتهم. من منا لا يريد طرح رواية مناهضة للمنظمات غير الحكومية قبل الانتخابات؟”