الحقيقة المحزنة بشأن سياسة واشنطن هي أن بعض أهم القضايا التي تواجه الولايات المتحدة والعالم نادرًا ما تتم مناقشتها بجدية. لا يوجد مكان أكثر صحة من مجال السياسة الخارجية. لعقود عديدة، كان هناك «إجماع من الحزبين» على الشؤون الخارجية. بشكل مأساوي، كان توافق الآراء هذا خاطئًا دائمًا تقريبًا. سواء كانت الحروب في فيتنام وأفغانستان والعراق، الإطاحة بالحكومات الديمقراطية في جميع أنحاء العالم، أو التحركات الكارثية في التجارة، مثل الدخول في اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية وإقامة علاقات تجارية طبيعية دائمة مع الصين، غالبًا ما أضرت النتائج بمكانة الولايات المتحدة في العالم، قوضت قيم البلاد المعلنة، وكانت كارثية على الطبقة العاملة الأمريكية.
هذا النمط مستمر اليوم. بعد إنفاق مليارات الدولارات لدعم الجيش الإسرائيلي، الولايات المتحدة، وحدها تقريبًا في العالم، تدافع عن حكومة رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو اليمينية المتطرفة، التي تشن حملة حرب شاملة وتدمير ضد الشعب الفلسطيني، مما أدى إلى وفاة عشرات الآلاف – بمن فيهم آلاف الأطفال – وتجويع مئات الآلاف في قطاع غزة. في هذه الأثناء، في الترويج للخوف من التهديد الذي تشكله الصين وفي النمو المستمر للمجمع الصناعي العسكري، من السهل أن نرى أن خطاب وقرارات القادة في كلا الحزبين الرئيسيين غالبًا ما يتم توجيهها ليس باحترام الديمقراطية أو حقوق الإنسان ولكن العسكرية والتفكير الجماعي وجشع وقوة مصالح الشركات. ونتيجة لذلك، أصبحت الولايات المتحدة معزولة بشكل متزايد ليس فقط عن البلدان الفقيرة في العالم النامي ولكن عن العديد من حلفائها القدامى في العالم الصناعي أيضًا.
بالنظر إلى هذه الإخفاقات، فقد مضى وقت طويل على إعادة توجيه السياسة الخارجية الأمريكية بشكل أساسي. يبدأ القيام بذلك بالاعتراف بإخفاقات إجماع الحزبين بعد الحرب العالمية الثانية، ورسم رؤية جديدة تركز على حقوق الإنسان والتعددية والتضامن العالمي.
سجل حافل بالعار
يعود تاريخه إلى الحرب الباردة، استخدم السياسيون في كلا الحزبين الرئيسيين الخوف والأكاذيب الصريحة لتوريط الولايات المتحدة في صراعات عسكرية أجنبية كارثية لا يمكن الفوز بها. أرسل الرئيسان جونسون ونيكسون ما يقرب من ثلاثة ملايين أمريكي إلى فيتنام لدعم ديكتاتور مناهض للشيوعية في حرب أهلية فيتنامية بموجب ما يسمى بنظرية الدومينو – فكرة أنه إذا سقطت دولة واحدة في يد الشيوعية، فإن البلدان المحيطة ستسقط أيضًا. كانت النظرية خاطئة، وكانت الحرب فشلاً ذريعاً. قُتل ما يصل إلى ثلاثة ملايين فيتنامي، وكذلك 58000 جندي أمريكي.
لم يكن تدمير فيتنام كافياً لنيكسون ووزير خارجيته هنري كيسنجر. لقد وسعوا الحرب إلى كمبوديا بحملة قصف هائلة أسفرت عن مقتل مئات الآلاف من الأشخاص وتأجيج صعود الديكتاتور بول بوت، الذي قتلت إبادته الجماعية اللاحقة ما يصل إلى مليوني كمبودي. في النهاية، على الرغم من معاناة خسائر فادحة وإنفاق مبالغ ضخمة من المال، خسرت الولايات المتحدة حربًا لم يكن ينبغي خوضها. في هذه العملية، أضر البلد بشدة بمصداقيته في الخارج وفي الداخل.
لم يكن سجل واشنطن في بقية العالم أفضل بكثير خلال هذه الحقبة. باسم مكافحة الشيوعية والاتحاد السوفيتي، دعمت الحكومة الأمريكية الانقلابات العسكرية في إيران وغواتيمالا وجمهورية الكونغو الديمقراطية وجمهورية الدومينيكان والبرازيل وتشيلي ودول أخرى. كانت هذه التدخلات في كثير من الأحيان لدعم الأنظمة الاستبدادية التي قمعت بوحشية شعوبها وفاقمت الفساد والعنف والفقر. لا تزال واشنطن تتعامل مع تداعيات مثل هذا التدخل اليوم، حيث تواجه شكوكًا وعداوات عميقة في العديد من هذه البلدان، مما يعقد السياسة الخارجية للولايات المتحدة ويقوض المصالح الأمريكية.
بعد الهجمات الإرهابية 9/11 في 2001، كررت واشنطن الأخطاء نفسها. التزم الرئيس جورج دبليو بوش بما يقرب من مليوني جندي أمريكي وأكثر من 8 تريليونات دولار لشن «حرب عالمية على الإرهاب» وحروب كارثية في أفغانستان والعراق. حرب العراق، مثل فيتنام، بنيت على كذبة صريحة. وحذر بوش بشكل سيئ السمعة: «لا يمكننا انتظار الدليل النهائي – دخان البندقية يمكن أن يأتي على شكل سحابة فطر». لكن لم تكن هناك سحابة فطر ولم يكن هناك دخان بندقية، لأن الديكتاتور العراقي صدام حسين لم يكن لديه أي أسلحة دمار شامل. عارض العديد من حلفاء الولايات المتحدة الحرب، وأدى نهج إدارة بوش الأحادي الجانب والمنفرد في الفترة التي سبقت الحرب إلى تقويض المصداقية الأمريكية بشدة وتآكل الثقة في واشنطن حول العالم. على الرغم من ذلك، صوتت الأغلبية العظمى في مجلسي الكونجرس للسماح بغزو عام 2003.
لم تكن حرب العراق انحرافًا. باسم الحرب العالمية على الإرهاب، نفذت الولايات المتحدة التعذيب والاحتجاز غير القانوني و «عمليات التسليم غير العادية»، وخطفت المشتبه بهم في جميع أنحاء العالم، واحتجزتهم لفترات طويلة في سجن خليج غوانتانامو في كوبا و «المواقع السوداء» لوكالة المخابرات المركزية حول العالم. نفذت الحكومة الأمريكية قانون باتريوت، الذي أدى إلى مراقبة جماعية محليًا ودوليًا. أسفر القتال الذي دام عقدين في أفغانستان عن مقتل أو جرح آلاف الجنود الأمريكيين، وتسبب في سقوط مئات الآلاف من الضحايا المدنيين الأفغان. اليوم، على الرغم من كل تلك المعاناة والإنفاق، عادت طالبان إلى السلطة.
رابعا – أجور النفاق
أتمنى أن أقول إن مؤسسة السياسة الخارجية في واشنطن تعلمت الدرس بعد إخفاقات الحرب الباردة والحرب العالمية على الإرهاب. لكن، مع بعض الاستثناءات الملحوظة، لم يحدث ذلك. على الرغم من وعده بسياسة خارجية «أمريكا أولاً»، زاد الرئيس دونالد ترامب من حرب الطائرات بدون طيار غير المقيدة في جميع أنحاء العالم، وألزم المزيد من القوات في الشرق الأوسط وأفغانستان، وصعد التوتر مع الصين وكوريا الشمالية، وكاد أن يدخل في حرب كارثية مع إيران. لقد أمطر بعض أخطر الطغاة في العالم بالأسلحة. على الرغم من أن علامة ترامب التجارية للتعامل الذاتي والفساد كانت جديدة، إلا أن جذورها تعود إلى عقود من السياسة الأمريكية التي أعطت الأولوية للمصالح الأحادية قصيرة الأجل على الجهود طويلة الأجل لبناء نظام عالمي قائم على القانون الدولي.
لم تكن عسكرة ترامب جديدة على الإطلاق. في العقد الماضي وحده، شاركت الولايات المتحدة في عمليات عسكرية في أفغانستان والكاميرون ومصر والعراق وكينيا ولبنان وليبيا ومالي وموريتانيا وموزامبيق والنيجر ونيجيريا وباكستان والصومال وسوريا وتونس واليمن. يحتفظ الجيش الأمريكي بحوالي 750 قاعدة عسكرية في 80 دولة ويزيد وجوده في الخارج مع تصعيد واشنطن التوترات مع بكين. في غضون ذلك، تزود الولايات المتحدة إسرائيل بنتنياهو بمليارات الدولارات من التمويل العسكري أثناء إبادة غزة.
السياسة الأمريكية تجاه الصين هي مثال آخر على فشل التفكير الجماعي في السياسة الخارجية، والذي يؤطر العلاقة الأمريكية الصينية على أنها صراع محصلته صفر. بالنسبة للكثيرين في واشنطن، تعد الصين بعبع السياسة الخارجية الجديد – وهو تهديد وجودي يبرر ميزانيات البنتاغون الأعلى والأغلى. هناك الكثير مما يمكن انتقاده في سجل الصين: سرقتها للتكنولوجيا، وقمعها لحقوق العمال والصحافة، وتوسعها الهائل في قوة الفحم، وقمعها للتيبت وهونغ كونغ، وسلوكها التهديدي تجاه تايوان، وسياساتها الفظيعة تجاه شعب الأويغور. لكن لن يكون هناك حل للتهديد الوجودي لتغير المناخ دون تعاون بين الصين والولايات المتحدة، أكبر مصدر لانبعاثات الكربون في العالم. كما لن يكون هناك أمل في معالجة الجائحة القادمة بجدية دون تعاون بين الولايات المتحدة والصين. وبدلاً من بدء حرب تجارية مع الصين، يمكن لواشنطن أن تنشئ اتفاقيات تجارية متبادلة المنفعة تفيد العمال في كلا البلدين – وليس فقط الشركات متعددة الجنسيات.
ليست المغامرة العسكرية الأمريكية ودعم النفاق للطغاة فقط هي التي أثبتت أنها تأتي بنتائج عكسية. وكذلك الأمر بالنسبة لاتفاقيات التجارة الدولية التي أبرمتها واشنطن في العقود الأخيرة. بعد إخبار الأمريكيين العاديين، عامًا بعد عام، بمدى خطورة وفظاعة الشيوعيين في الصين وفيتنام، وكيف اضطرت الولايات المتحدة إلى هزيمتهم بغض النظر عن التكلفة، اتضح أن الشركات الأمريكية لديها منظور مختلف. أصبحت الشركات متعددة الجنسيات الكبرى ومقرها الولايات المتحدة تحب فكرة «التجارة الحرة» مع هذه الدول الاستبدادية واغتنمت الفرصة لتوظيف عمال فقراء في الخارج بجزء بسيط من الأجور التي كانوا يدفعونها للأمريكيين. ومن ثم، وبدعم من الحزبين وتشجيع من عالم الشركات ووسائل الإعلام الرئيسية، أبرمت واشنطن اتفاقيات تجارة حرة مع الصين وفيتنام.
كانت النتائج كارثية. في ما يقرب من العقدين اللذين أعقبا هذه الاتفاقيات، تم إغلاق أكثر من 40 ألف مصنع في الولايات المتحدة، وفقد حوالي مليوني عامل وظائفهم، وعانى الأمريكيون من الطبقة العاملة من ركود في الأجور – حتى حينما حققت الشركات المليارات وحصل المستثمرون على مكافأة غنية. بالإضافة إلى الضرر الذي حدث في الداخل، احتوت هذه الاتفاقيات أيضًا على معايير قليلة لحماية العمال أو البيئة، مما أدى إلى آثار كارثية في الخارج. ساعد الاستياء من هذه السياسات التجارية بين الأمريكيين من الطبقة العاملة في تأجيج صعود ترامب الأولي ولا يزال يفيده اليوم.
الناس فوق الأرباح
لم تكن السياسة الخارجية الأمريكية الحديثة دائمًا قصيرة النظر ومدمرة. في أعقاب الحرب العالمية الثانية، على الرغم من الحرب الأكثر دموية في التاريخ، اختارت واشنطن تعلم الدروس المستفادة من الاتفاقيات العقابية بعد الحرب العالمية الأولى. بدلاً من إذلال الأعداء المهزومين في زمن الحرب ألمانيا واليابان، اللتين كانت بلداهما في حالة خراب، قادت الولايات المتحدة برنامج انتعاش اقتصادي ضخم بمليارات الدولارات وساعدت في تحويل المجتمعات الشمولية إلى ديمقراطيات مزدهرة. وقادت واشنطن تأسيس الأمم المتحدة وتنفيذ اتفاقيات جنيف لمنع حدوث أهوال الحرب العالمية الثانية مرة أخرى وضمان التزام جميع البلدان بنفس المعايير المتعلقة بحقوق الإنسان. في الستينيات، أطلق الرئيس جون كينيدي فيلق السلام لدعم التعليم والصحة العامة وريادة الأعمال في جميع أنحاء العالم، وبناء الروابط البشرية وتعزيز مشاريع التنمية المحلية. في هذا القرن، أطلق بوش خطة الرئيس الطارئة للإغاثة من الإيدز، والمعروفة باسم PEPFAR، والتي أنقذت أكثر من 25 مليون شخص، بشكل أساسي في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، ومبادرة الرئيس لمكافحة الملاريا، التي منعت أكثر من 1.5 مليار حالة ملاريا.
إذا كان هدف السياسة الخارجية هو المساعدة في خلق عالم سلمي ومزدهر، فإن مؤسسة السياسة الخارجية بحاجة إلى إعادة التفكير بشكل أساسي في افتراضاتها. إن إنفاق تريليونات الدولارات على الحروب التي لا نهاية لها وعقود الدفاع لن يعالج التهديد الوجودي لتغير المناخ أو احتمال حدوث جوائح في المستقبل. لن يطعم الأطفال الجائعين، أو يقلل من الكراهية، أو يثقف الأميين، أو يعالج الأمراض. لن يساعد في إنشاء مجتمع عالمي مشترك وتقليل احتمالية اندلاع الحرب. في هذه اللحظة المحورية من تاريخ البشرية، يجب على الولايات المتحدة أن تقود حركة عالمية جديدة تقوم على التضامن الإنساني واحتياجات الناس المناضلين. يجب أن تتحلى هذه الحركة بالشجاعة لمواجهة جشع الأوليغارشية الدولية، حيث يمارس بضعة آلاف من المليارديرات سلطة اقتصادية وسياسية هائلة.
السياسة الاقتصادية هي السياسة الخارجية. طالما أن الشركات الثرية والمليارديرات يسيطرون على أنظمتنا الاقتصادية والسياسية، فإن قرارات السياسة الخارجية ستسترشد بمصالحهم المادية، وليس مصالح الغالبية العظمى من سكان العالم. لهذا السبب يجب على الولايات المتحدة معالجة الغضب الأخلاقي والاقتصادي لعدم المساواة غير المسبوقة في الدخل والثروة، حيث يمتلك أغنى واحد في المائة من الكوكب ثروة أكثر من 99 في المائة الأدنى – وهو عدم مساواة يسمح لبعض الناس بامتلاك عشرات المنازل، الطائرات الخاصة، وحتى الجزر بأكملها، بينما يعاني ملايين الأطفال من الجوع أو يموتون من أمراض يسهل الوقاية منها. يجب على الأمريكيين قيادة المجتمع الدولي في القضاء على الملاذات الضريبية التي تمكن المليارديرات والشركات الكبيرة من إخفاء تريليونات الثروة وتجنب دفع نصيبهم العادل من الضرائب. ويشمل ذلك معاقبة البلدان التي تعمل كملاجئ ضريبية واستخدام “النفوذ الاقتصادي الكبير للولايات المتحدة لقطع الوصول إلى النظام المالي الأمريكي. ما يقدر بنحو 21 تريليون دولار إلى 32 تريليون دولار من الأصول المالية موجودة في الخارج في الملاذات الضريبية اليوم، وفقًا لشبكة العدالة الضريبية. هذه الثروة لا تفعل شيئًا لصالح المجتمعات. إنها ليست خاضعة للضريبة ولا يتم إنفاقها – إنها ببساطة تضمن زيادة ثراء الأغنياء.
يجب على واشنطن تطوير اتفاقيات تجارة عادلة تفيد العمال والفقراء في جميع البلدان، وليس فقط مستثمري وول ستريت. وهذا يشمل إنشاء أحكام عمالية وبيئية قوية وملزمة مع آليات إنفاذ واضحة، بالإضافة إلى إلغاء حماية المستثمرين التي تجعل من السهل الاستعانة بمصادر خارجية للوظائف. يجب التفاوض على هذه الاتفاقيات بمدخلات من العمال والشعب الأمريكي والكونغرس الأمريكي – بدلاً من مجرد جماعات الضغط من الشركات الكبيرة متعددة الجنسيات، الذين يهيمنون حاليًا على عملية المفاوضات التجارية.
يجب على الولايات المتحدة أيضًا خفض الإنفاق العسكري الزائد والمطالبة بأن تفعل الدول الأخرى الشيء نفسه. في خضم التحديات البيئية والاقتصادية والصحية العامة الهائلة، لا يمكن للدول الكبرى في هذا العالم السماح لمقاولي الدفاع الضخمين بتحقيق أرباح قياسية لأنها تزود العالم بالأسلحة المستخدمة لتدمير بعضها البعض. حتى بدون الإنفاق التكميلي، تخطط الولايات المتحدة لتخصيص حوالي 900 مليار دولار للجيش هذا العام، نصفها تقريبًا سيذهب إلى عدد صغير من مقاولي الدفاع الذين يحققون بالفعل أرباحًا عالية.
مثل غالبية الأمريكيين، أعتقد أنه من المصلحة الحيوية للولايات المتحدة والمجتمع الدولي محاربة الغزو غير القانوني للرئيس الروسي فلاديمير بوتين لأوكرانيا. لكن العديد من مقاولي الدفاع يرون الحرب في المقام الأول كوسيلة لتبطين جيوبهم. رفعت شركة RTX، المعروفة سابقًا باسم Raytheon، أسعار صواريخ Stinger الخاصة بها سبعة أضعاف منذ عام 1991. اليوم، يكلف الولايات المتحدة 400 ألف دولار لتحل محل كل Stinger المرسلة إلى أوكرانيا – وهي زيادة شنيعة في الأسعار لا يمكن تفسيرها حتى عن بعد بالتضخم أو زيادة التكاليف أو التقدم في الجودة. مثل هذا الجشع لا يكلف دافعي الضرائب الأمريكيين فقط؛ بل يكلف حياة الأوكرانيين. عندما يحقق المقاولون أرباحهم، يصل عدد أقل من الأسلحة إلى الأوكرانيين على الخطوط الأمامية. يجب على الكونجرس كبح جماح هذا النوع من التربح من الحرب من خلال فحص العقود عن كثب، واسترداد المدفوعات التي تبين أنها مفرطة، وفرض ضريبة على الأرباح غير المتوقعة.
في غضون ذلك، يجب على واشنطن التوقف عن تقويض المؤسسات الدولية عندما لا تتماشى أفعالها مع مصالحها السياسية قصيرة المدى. ومن الأفضل بكثير لبلدان العالم أن تناقش خلافاتها بدلا من إلقاء القنابل أو الدخول في صراعات مسلحة. يجب على الولايات المتحدة دعم الأمم المتحدة من خلال دفع مستحقاتها، والمشاركة مباشرة في إصلاح الأمم المتحدة، ودعم هيئات الأمم المتحدة مثل مجلس حقوق الإنسان. يجب على الولايات المتحدة أيضًا أن تنضم أخيرًا إلى المحكمة الجنائية الدولية بدلاً من مهاجمتها عندما تصدر أحكامًا تعتبرها واشنطن غير مريحة. اتخذ الرئيس جو بايدن الخيار الصحيح في الانضمام مرة أخرى إلى منظمة الصحة العالمية. الآن يجب على الولايات المتحدة الاستثمار في منظمة الصحة العالمية، وتعزيز قدرتها على الاستجابة السريعة للأوبئة، والعمل معها للتفاوض على معاهدة دولية للوباء تعطي الأولوية لحياة الفقراء والعاملين في جميع أنحاء العالم – وليس أرباح شركات الأدوية الكبرى.
التضامن الآن
إن فوائد إجراء هذا التحول في السياسة الخارجية ستفوق بكثير التكاليف. إن الدعم الأمريكي الأكثر اتساقًا لحقوق الإنسان من شأنه أن يجعل من المرجح أن تواجه الجهات الفاعلة السيئة العدالة – وأقل احتمالًا أن ترتكب انتهاكات لحقوق الإنسان في المقام الأول. ومن شأن زيادة الاستثمارات في التنمية الاقتصادية والمجتمع المدني أن تنتشل الملايين من الفقر وتعزز المؤسسات الديمقراطية. إن دعم الولايات المتحدة لمعايير العمل الدولية العادلة من شأنه أن يرفع أجور ملايين العمال الأمريكيين ومليارات الأشخاص حول العالم. إن جعل الأغنياء يدفعون ضرائبهم وقمع رأس المال الخارجي من شأنه أن يفتح موارد مالية كبيرة يمكن وضعها في العمل لتلبية الاحتياجات العالمية والمساعدة في استعادة ثقة الناس التي يمكن للديمقراطيات تحقيقها.
الأهم من ذلك كله، بصفتها أقوى ديمقراطية في العالم، يجب على الولايات المتحدة أن تدرك أن أعظم قوتنا كأمة لا تأتي من ثروتنا أو قوتنا العسكرية، ولكن من قيمنا للحرية والديمقراطية. إن أكبر التحديات في عصرنا، من تغير المناخ إلى الأوبئة العالمية، ستتطلب التعاون والتضامن والعمل الجماعي، وليس النزعة العسكرية.