بدأ القتال في السودان في 15 أبريل بعد سنوات من التوتر بين وسطاء السلطة في البلاد: الجنرال عبد الفتاح البرهان، القائد الفعلي للبلاد وقائد القوات المسلحة السودانية، والجنرال محمد حمدان دقلو المعروف باسم حميدتي، الذي يقود قوات الدعم السريع شبه العسكرية.
بدأت معارك الشوارع في الخرطوم وانتشرت في جميع أنحاء البلاد. أفاد السكان أن طائرات تحلق على ارتفاع منخفض تقصف الأرض. بدأت تقارير الانتهاكات المروعة لحقوق الإنسان بالظهور. أسفر القتال في دارفور عن مقتل ثلاثة من عمال الإغاثة التابعين لبرنامج الغذاء العالمي. وبحسب ما ورد أُحرقت الأسواق في دارفور. تعرضت مجمعات الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية للغزو والنهب في جميع أنحاء البلاد. تعرض سفير الاتحاد الأوروبي في الخرطوم للاعتداء في منزله من قبل جنود.
السودان يواجه انهيار دولة على غرار اليمن.
شنت القوات المسلحة السودانية حملة قصف مكثفة في الخرطوم وقد يكون لها اليد العليا قريباً في العاصمة بفضل قوتها الجوية المتفوقة. كانت القوة الجوية عنصرًا حاسمًا في حروب السودان، خاصة منذ عام 2003، عندما قاتلت القوات المسلحة السودانية والجنجويد، التي سبقت قوات الدعم السريع، في نفس الجانب أثناء الحرب في دارفور.
قوة القوات الجوية السودانية هي السبب وراء تركيز عمليات قوات الدعم السريع في الساعات الأولى من الصراع على السيطرة على المطارات في جميع أنحاء البلاد حتى يتم إيقاف العمليات الجوية للقوات المسلحة السودانية. لقد عملت بشكل جزئي فقط. ومع ذلك، قد يستغرق الأمر أسابيع لإخراج قوات الدعم السريع من المباني السكنية في الخرطوم التي حولوها إلى منشآت عسكرية. في الوقت نفسه، سيكون من الصعب هزيمة قوات الدعم السريع في موطنهم القبلي في دارفور، لا سيما مع قدرتها على حشد جنود من تشاد المجاورة.
يبدو انزلاق السودان في حرب أهلية واسعة النطاق أكثر احتمالا بمرور الساعة. ما قد ينجم عن حرب أهلية هو صراع يمتص المنطقة بأكملها وبعض القوى العالمية. اعتقلت قوات الدعم السريع الجنود المصريين الذين كانوا يتدربون مع القوات المسلحة السودانية في الساعات الأولى من الصراع. يخشى دبلوماسيون من أن القاهرة ربما تستعد لدعم القوات المسلحة السودانية. هناك تقارير عن التعبئة القبلية على طول الحدود بين تشاد والسودان، الموطن التقليدي لحميدتي. يقع مقر جزء على الأقل من عمليات المعلومات لقوات الدعم السريع في الإمارات العربية المتحدة.
كانت الإمارات العربية المتحدة حليفًا رئيسيًا لحميدتي خلال الحرب السابقة في ليبيا واليمن. تستفيد دولة الإمارات العربية المتحدة أيضًا من العلاقات المالية مع أعمال حميدتي. ذكرت غلوبال ويتنس أن الإمارات كانت أيضًا موردًا رئيسيًا للمعدات العسكرية لقوات الدعم السريع. قام مرتزقة مجموعة فاغنر الروسية بتدريب قوات الدعم السريع وكان لديهم مسؤولون متمركزون داخل بعض قواعدهم.
لوقف الصراع، عرض زعماء جنوب السودان وجيبوتي وكينيا التوسط. ربما تكون القوى الوحيدة التي لديها قدرة محدودة على تشكيل الأحداث في السودان هي الولايات المتحدة وحلفاؤها الغربيون. في محاولة لمنع النظرة القاتمة لتفكك الدولة في السودان، تعمل حكومة الولايات المتحدة مع الدول العربية – وبالتحديد مصر والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة – لكن هؤلاء الحلفاء للولايات المتحدة على طرفي نقيض في السودان. ومع ذلك، أخبرني دبلوماسيون غربيون أنهم يدركون أن العودة إلى الوضع الراهن قبل 15 أبريل أصبح أمرًا مستبعدًا بشكل متزايد مع استمرار القتال.
يأتي غياب النفوذ الأمريكي بعد أربع سنوات فقط من ذروة آمال واشنطن في السودان. أدت أشهر من الاحتجاجات في أوائل عام 2019 إلى انقلاب عسكري ضد الرئيس السابق عمر البشير. يبدو أن ثلاثة عقود من السياسة الأمريكية لدعم الديمقراطية يمكن أن تؤتي ثمارها في النهاية. لكن الولايات المتحدة ودول غربية أخرى ضغطت على المتظاهرين المدنيين والجيش لتشكيل حكومة انتقالية. يعني الدستور الانتقالي النهائي أنه كان من المقرر إجراء الانتخابات في عام 2022.
إذا كانت هناك لحظة ضاع فيها الأمل بالديمقراطية في السودان، فقد كانت تلك اللحظة التي تم فيها الاتفاق على هذا الدستور الانتقالي. سُمح للجيش بإدارة البلاد في الجزء الأول من الفترة الانتقالية. قالت سارة عبد الجليل، المتحدثة باسم تجمع المهنيين السودانيين، الذي ساعد في تنظيم الاحتجاجات، لمجلة فورين بوليسي في عام 2019: “ما زلنا لم نحقق ما نقاتل من أجله..الهدف الأول لم يتحقق. الهدف الثاني لم يتحقق وهو حكومة مدنية. إنه مثل وجود تحويل في منتصف رحلتك “.
كان البرهان رئيسًا للدولة وكان مؤتمنًا على الوفاء بوعده بالديمقراطية. فور بدء الفترة الانتقالية، كان من الواضح أن آمال الغرب في الديمقراطية كانت بعيدة المنال. أجريت مقابلة مع رئيس الوزراء المدني الجديد، عبد الله حمدوك، في منزل أعطته له عائلة سودانية بارزة لأن البرهان والجيش رفضوا في البداية حتى منحه مكانًا للإقامة.
فقدت العناصر الأساسية للحركة الاحتجاجية في السودان عام 2019، النقابات العمالية في السودان قوتها بسبب الاقتتال الداخلي. تنازع الأحزاب السياسية المدنية على السلطة. الإصلاحات التي أراد حمدوك إجراءها منعها البرهان وحميدتي. انتهى وهم أي سلطة مدنية في عام 2021، عندما تمت الإطاحة بحمدوك في انقلاب عسكري. لقد ثبت أن وعد الجيش بتسليم السلطة إلى المدنيين أجوف. كشفت عملية الانتقال المدعومة من الولايات المتحدة عن نفسها على أنها معيبة بشكل أساسي. ربما كان أعظم مثال على أوهام الولايات المتحدة هو إصرار واشنطن على وصف المرحلة الانتقالية في السودان بأنها “بقيادة مدنية”. لم يكن هناك أي شيء يتعلق بالانتقال في السودان بقيادة مدنيين. نص الدستور الانتقالي لعام 2019 على أن يتولى الجيش قيادة أول 21 شهرًا من الفترة الانتقالية، يليها المدنيون خلال الأشهر الـ 18 المقبلة.
على الرغم من أن حمدوك كان رئيس وزراء مدنيًا، إلا أنه كان في الغالب وظيفة لا حول لها ولا قوة. ومع ذلك، أصرت الحكومة الأمريكية على هذه العبارة، حتى عندما تم تأخير موعد التسليم العسكري للمدنيين بشكل متكرر. أخبرني المسؤولون الأمريكيون أنهم يعرفون أن المصطلح أكثر طموحًا من الوصف. لكن الألعاب البهلوانية اللغوية التي استخدمتها واشنطن توحي بأن المسؤولين يعتقدون أنه يمكنهم ببساطة تسمية السودان بالديمقراطية، وسيصبح كذلك.
ليس من الواضح ما إذا كان بإمكان الولايات المتحدة أو الحكومات الغربية منع انقلاب 2021 ضد حمدوك. كان الدستور الانتقالي الذي دعمته الولايات المتحدة صفقة سيئة. ومع ذلك، فإن السياسات الأمريكية والغربية التي تلت ذلك في السودان ساهمت بشكل مباشر في العنف الذي نراه اليوم. إنها قصة بناء السلام الغربي وحدوده. الجنرالات السودانيون المتناحرين يتحملون المسؤولية الأساسية عن القتال الدائر حاليا في السودان. لكن الحدث المعجل للحرب الحالية في السودان كان اتفاق مصالحة وخطة إصلاح قطاع الأمن التي دفعتها الولايات المتحدة وبعثة الأمم المتحدة في السودان.
مباشرة بعد الانقلاب على حمدوك، أعادت الولايات المتحدة والأمم المتحدة تنشيط الخطة. كان يعني العودة إلى نسخة من دستور 2019 الفاشل والثقة بالقادة العسكريين للوفاء بوعودهم. كانت الفكرة الأساسية لإصلاح قطاع الأمن هي توحيد القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع في جيش واحد. من الصعب تقدير حجم كل قوة. تضم القوات المسلحة السودانية حوالي 100000 جندي، في حين أن قوات الدعم السريع لديها جيش دائم أصغر من 30.000 إلى 50.000 مقاتل، لكنها تمتلك قوة احتياطية كبيرة لأنها قادرة على حشد الحلفاء القبليين. استمرت المفاوضات لعدة أشهر في محاولة لدفع الجانبين إلى الاتفاق على مسار للمضي قدمًا. كانت المشكلة أنه لا برهان ولا حميدتي يريدان التخلي عن السلطة التي حصلا عليها. أصبحت الخطة قدر ضغط. قال لي دبلوماسي غربي في الخرطوم بعد إحدى ورش العمل التفاوضية بين القوات المسلحة السودانية ومراسلون بلا حدود: “لقد أصبح عرضًا هراءًا حقيقيًا حيث كان جميع المشاركين هواة حقيقيين”.
كانت النتيجة التي نراها من الخطة متوقعة، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أنها تكرار للتاريخ. كانت جهود صنع السلام عبارة عن إعادة إنتاج للاتفاقيات التي تم إبرامها في جنوب السودان في عامي 2013 و 2016. وقد أدت تلك أيضًا إلى نشوب حروب أهلية. في كتابه الممتاز عندما يقتل السلام السياسة، يوضح شاراث سرينيفاسان كيف ساهم صنع السلام الدولي في السودان وجنوب السودان في هذه الأنواع من الحروب الأهلية. يقول: “نظرًا لكيفية تصادم طرق عملها حتماً مع سياسات الحرب الأهلية – يمكن أن تخاطر بإعادة إنتاج منطق العنف”.
أدى إصلاح قطاع الأمن في السودان، كما حدث في أماكن أخرى، إلى خلق منافسة حفزت حميدتي والبرهان على بناء قواتهما. وكان يعني أيضًا أنه يجب وضع كلا الرجلين تحت السيطرة المدنية، وهو ما لم يكن في مصلحة أي منهما. لقد التزم الجنرالات علنًا بالإصلاح والديمقراطية، لكن يبدو أن الأشخاص الوحيدين الذين صدقوهم كانوا مسؤولين في الولايات المتحدة والأمم المتحدة.
أخبرني دبلوماسيون أنهم يواجهون أدوات محدودة لوقف العنف في السودان. تروج الولايات المتحدة ودول أخرى لوقف إطلاق النار لأسباب إنسانية يسمح للمدنيين بالتماس الأمان وجمع الطعام، لكن لم يتم احترامه بالكامل حتى الآن. سيكون الضغط على مصر والإمارات أمرًا بالغ الأهمية لتجنب صراع إقليمي والضغط من أجل وقف إطلاق النار لأسباب إنسانية حتى يتمكن المدنيون من الفرار. وطبعا جهود أمريكية بالغة لإجلاء الرعايا، ولكن بمجرد انتهاء الأزمة الحالية، يجب أن يكون هناك حساب بأن السياسة الأمريكية والغربية لم تفشل فقط في تحقيق الديمقراطية ولكنها ساهمت في انهيار السودان. ليس من الواضح ما إذا كانت واشنطن مستعدة. بمجرد بدء القتال في 15 أبريل، كرر وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكين أوهام الولايات المتحدة بشأن السودان:
“هذه فرصة حقيقية للمضي قدمًا في عملية الانتقال التي يقودها المدنيون”.