منذ أواخر فبراير، عندما غزت روسيا أوكرانيا، تجنب الغرب إلى حد كبير الاشتباك مع موسكو مباشرة. بعد أيام فقط من الغزو، الولايات المتحدة. وجهت وزارة الخارجية الإدارات والوكالات بإلغاء معظم الاتصالات بين الحكومات والمسؤولين الروس. علقت إدارة بايدن محادثات ثنائية لتحديد الأسلحة الاستراتيجية والمناخ مع موسكو. والاتصالات المباشرة بين كبار المسؤولين الأمريكيين والروس – مثل الولايات المتحدة. كان تبادل وزير الخارجية أنتوني بلينكن مع وزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف في أواخر يوليو قليلا ومتباعدا.
كما قطع معظم القادة الأوروبيين خطوطهم أمام الكرملين، تاركين أولئك مثل الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون للسخرية، إن لم يكن السخرية الصريحة، لجهودهم للوصول إلى الرئيس الروسي فلاديمير بوتين. وهكذا يحدث أن الدبلوماسية الغربية مع روسيا قد تضاءلت إلى عدد قليل من القضايا الاستثنائية – مثل المحادثات النووية الإيرانية – والمشاركة متعددة الأطراف في مؤسسات مثل الأمم المتحدة. وفي الوقت نفسه، بحثت روسيا – وفي بعض الحالات، أنشأت – منتديات دبلوماسية جديدة تتجنب الأماكن القائمة التي تم تجنبها منها.
لن تكون العواقب طويلة الأجل لإعادة التشكيل هذه مفيدة للغرب. سعت موسكو منذ فترة طويلة إلى تغيير قواعد الدبلوماسية الدولية، وتوفر العلاقة الضامرة مع أوروبا والولايات المتحدة وسيلة للقيام بذلك. من الآن فصاعدا، يمكن للغرب أن يتوقع أن يكون مدينا لأطراف ثالثة – مثل تركيا – كوسيط مع الكرملين، مما يزيد من تأجيج عدم اهتمام موسكو بالمؤسسات الدولية القائمة وتحويل المنصات الجديدة التي تقودها روسيا إلى تركيبات دائمة للدبلوماسية.
أصبح من الواضح لأول مرة أن الدبلوماسية كانت تتغير عندما انضمت سويسرا إلى حملة العقوبات ضد روسيا – وهاجم الكرملين البلد المحايد تقليديا.
رفضت روسيا منذ ذلك الحين العروض السويسرية لاستضافة محادثات حول مجموعة متنوعة من القضايا. في أبريل، أعلنت وزارة الخارجية الروسية أنها لم تعد تعتبر جنيف منصة مقبولة لعقد اللجنة الاستشارية الثنائية الأمريكية الروسية التي تشرف على معاهدة تخفيض الأسلحة الاستراتيجية الجديدة، مشيرة إلى “الأفعال غير الودية” لسويسرا. في حديثه على هامش اجتماع جنيف حول سوريا في يونيو، وبخ المبعوث الروسي الخاص إلى سوريا، ألكسندر لافرنتييف، سويسرا بالمثل، مما يشير إلى نقل اللجنة الدستورية السورية – وهي عملية جمعية تأسيسية تيسرها الأمم المتحدة ومقرها جنيف – إلى موقع “أكثر حيادية”. عندما اجتمعت اللجنة آخر مرة، أفيد بأن روسيا شعرت بالفزع إزاء تعامل السلطات السويسرية مع تأشيرات الدخول لوفدها و”ودة الاستقبال” العامة. طرحت لافرنتييف أبو ظبي، الإمارات العربية المتحدة؛ والجزائر العاصمة، الجزائر؛ المنامة، البحرين؛ ومسقط، عمان؛ كأماكن بديلة محتملة.
في نفس الوقت تقريبا، قررت وزارة الخارجية الروسية أنه لم يعد من الممكن إجراء مناقشات دولية حول جنوب القوقاز في جنيف. رفضت روسيا أيضا عرضا من برن لتمثيل المصالح الأوكرانية في روسيا – على سبيل المثال، في الشؤون القنصلية – والعكس صحيح. وعلى نطاق أوسع بكثير، أصبحت روسيا غاضبة بسبب رفض الولايات المتحدة المزعوم منح الدبلوماسيين الروس تأشيرات لحضور فعاليات الجمعية العامة في نيويورك هذا الشهر. ردا على ذلك، طرحت موسكو الفكرة التي يصعب نحقيقها لنقل مقر الأمم المتحدة إلى مدينة أخرى، مما ينذر بدعم عدد متزايد من البلدان لمثل هذه الخطوة.
أدى رفض روسيا للأماكن التقليدية للدبلوماسية الدولية – مثل سويسرا – إلى إبراز وسطاء جدد. منذ فبراير، قبلت روسيا الوساطة التركية بشأن مجموعة متنوعة من القضايا المتعلقة بالحرب في أوكرانيا، وأهمها التفاوض على اتفاق يوليو لتأمين تصدير الحبوب من الموانئ الأوكرانية.
في الربيع، استضافت أنقرة بالفعل محادثات سلام روسية أوكرانية أولية، أطلق عليها اسم “عملية اسطنبول” – وهي سلسلة من الاجتماعات بين الوفدين الروسي والأوكراني متوسط المستوى – وضغطت بنجاح إلى حد ما من أجل الممرات الإنسانية خلال الحصار الروسي لماريوبول، أوكرانيا.
في الآونة الأخيرة، استضافت اسطنبول المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية رافائيل غروسي وأليكسي ليخاتشيف، الرئيس التنفيذي لشركة الطاقة النووية الحكومية الروسية روساتوم، لمناقشة مهمة الوكالة الدولية للطاقة الذرية القادمة آنذاك إلى محطة زابوريجيا للطاقة النووية التي تسيطر عليها روسيا ولكنها تديرها أوكرانيا.
كما عرض الرئيس التركي رجب طيب أردوغان، الذي يتوق إلى تحسين أعداد استطلاعاته قبل الانتخابات الرئاسية في البلاد العام المقبل وترسيخ مكانة تركيا كوسيط بين الشرق والغرب، مرارا وتكرارا عقد محادثات مباشرة بين بوتين والرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي. بناء على نجاح صفقة تصدير الحبوب، ألمح المسؤولون الأتراك إلى أن تركيا يمكن أن تتوسط في تبادل الأسرى وحتى وقف إطلاق النار في أوكرانيا.
ينبع استعداد روسيا لقبول الوساطة التركية من تجربة البلدين في إشراك بعضهما البعض في صراعات متعددة – في سوريا وليبيا ومنطقة ناغورني كاراباخ – من خلال ما أطلق عليه البعض “التعاون العدائي”.
لطالما تعاونت موسكو وأنقرة وتنافستا وفكتا الصراع – دفعة واحدة – في هذه الأماكن. تفتقر العلاقة الروسية التركية إلى أساس مؤسسي متين، وتشكل الرابطة الشخصية بين أردوغان وبوتين العمود الفقري لها. ومع ذلك، أصبح الجانبان يقدران فعالية معاملات الآخر. عندما تمنح روسيا تركيا حرية التوسط في أوكرانيا، فإنها تتعامل مع شيطان تعرفه – بينما تتمتع أيضا بفرصة لخلق انطباع بأن حليف الناتو يلعب بشكل جيد مع موسكو.
بالإضافة إلى تركيا، يقوم الدبلوماسيون الروس أيضا بترسيخ أماكن بديلة أخرى للدبلوماسية. هذا الصيف، أفيد بأن الأرجنتين وإيران ومصر والمملكة العربية السعودية وتركيا قد تنضم إلى مجموعة بريكس للبرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب أفريقيا.
جادل بوتين في يونيو بأن بريكس مقدر لها أن تقود في “تشكيل نظام متعدد الأقطاب حقا للعلاقات بين الدول”. تسعى روسيا إلى الاستفادة من المجموعة في جهودها للتحايل على العقوبات المالية الغربية، وأعلنت مؤخرا أن الهند وإيران ستعتمدان نظام الدفع مير الروسي. وفي الوقت نفسه، يبالغ المسؤولون الروس في أهمية منظمة شنغهاي للتعاون – التي اجتمعت هذا الأسبوع في أوزبكستان – بما في ذلك التعاون الدفاعي العسكري.
من المسلم به أن تشكيل روسيا للأماكن الدبلوماسية البديلة ليس جديدا ولا شاملا للجميع. منذ عام 2017، على سبيل المثال، شاركت روسيا في الغالب في سوريا في “مجموعة أستانا”، التي تضم إيران وتركيا. تم بالفعل نشر مصطلح “دبلوماسية الشبكة” – الذي تفهمه موسكو على أنه “نهج مرن للمشاركة في الآليات متعددة الأطراف من أجل إيجاد حلول فعالة” – في مفهوم السياسة الخارجية لروسيا لعام 2016. لكن في ذلك الوقت، جادل النقاد الروس البارزون بأن الهياكل الدبلوماسية الجديدة التي بدأتها روسيا لن تصبح “أدوات السياسة الرئيسية” لروسيا.
يبدو أن هذا يتغير. أصبح سعي روسيا لإيجاد سبل وشراكات دبلوماسية بديلة ملحة جديدة منذ فبراير. هذا الشهر، قال لافروف إن وزارته أعادت مؤخرا تعيين عدد كبير من موظفيها الدبلوماسيين في مقرها أو سفاراتها في موسكو في “البلدان الصديقة”. تعهد لافروف أيضا بأن تعزز روسيا التعاون مع رابطة الدول المستقلة – وهي مجموعة من الدول السوفيتية السابقة في آسيا وأفريقيا وأوروبا الشرقية والشرق الأوسط – “بمعدل متسارع”.
مع استمرار الحرب في أوكرانيا، من المرجح أن تعاقب الدول الغربية روسيا وتعزلها بشكل أكبر – مما يعزز إعادة توجيهها الدبلوماسي. بعد فرض عقوبات اقتصادية غير مسبوقة ضد روسيا، علق الاتحاد الأوروبي مؤخرا اتفاقية تسهيل التأشيرة مع موسكو، حريصا على الحد من تدفق السياح الروس إلى أوروبا. كما قال رئيس الوزراء الإستوني كايا كالاس، أصبح القيام بذلك مسألة “الوضوح الأخلاقي للاتحاد الأوروبي أثناء حرب الإبادة الجماعية الروسية في أوروبا”. في أغسطس، جادل دبلوماسيون بريطانيون بأن روسيا “ليس لها حق أخلاقي في الجلوس في مجموعة العشرين بينما يستمر عدوانها في أوكرانيا”.
من المرجح أن تعطي مثل هذه التصريحات والإجراءات موسكو ذريعة أخرى لتجنب المشاركة مع الغرب في المنتديات القديمة، على الرغم من أنها تعهدت بعدم الرد “بنفس الغباء” على قيود الاتحاد الأوروبي على التأشيرات. بعد اتهام الغرب بأن الغرب لم يعد يستخدم مجموعة العشرين “لأغراض التي أنشئت من أجلها” – أي معالجة القضايا العالمية الملحة، مثل الصحة الاقتصادية العالمية – غادر لافروف اجتماع المجموعة في يوليو في بالي، إندونيسيا، قبل الأوان. وسط تقارير تفيد بأن بوتين يعتزم السفر إلى إندونيسيا لحضور قمة مجموعة العشرين في نوفمبر، يدرس القادة الغربيون ما إذا كانوا سيحضرون أم لا.
إعادة تشكيل الدبلوماسية الروسية لها أربع عواقب دائمة على الغرب.
أولا، والأكثر وضوحا، أنه سيقلل تدريجيا من الوصول إلى الدبلوماسيين والنخب الروسية، ليس فقط للمسؤولين الغربيين ولكن أيضا للخبراء وممثلي المجتمع المدني من جميع أنحاء العالم الذين يجرون الحوار والتبادلات. سيكون المجتمع المدني ومشاركة الخبراء مع الروس داخل روسيا معقدة لوجستيا وحساسة سياسيا وأكثر متفرقة. بمرور الوقت، سيؤدي ذلك إلى فهم غربي أضعف للديناميات والتفكير داخل روسيا.
ثانيا، يمكن أن يصبح الغرب أكثر اعتمادا على الجهات الفاعلة الثالثة التي فحصها الكرملين للتواصل مع روسيا عند الضرورة. على سبيل المثال، قد يستمر الدبلوماسيون الغربيون في الاعتماد على أنقرة لتسهيل التجارة الأوكرانية وسط العدوان الروسي. وفي الوقت نفسه، ستسعى تركيا إلى الاستفادة من دورها الجديد، وتطالب الغرب بتقديم تنازلات بشأن القضايا التي تعتبرها ذات أهمية حيوية. هذه المسرحية قيد التشغيل بالكامل بالفعل: هددت أنقرة بعرقلة انضمام فنلندا والسويد إلى الناتو ما لم يتخلى كلا البلدين عن دعمهما السياسي والمالي للجماعات الكردية التي تعتبرها أنقرة منظمات إرهابية. تنبأ أردوغان في أبريل بأن الحرب في أوكرانيا ستظهر قيمة تركيا للاتحاد الأوروبي.
ثالثا، قد يعزز سعي روسيا للحصول على منصات دبلوماسية جديدة دورها الأوسع إلى أفريقيا وأمريكا اللاتينية وآسيا ويساعد على تعزيز مكانتها فيها. في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا، كانت العديد من الدول خارج أوروبا وأمريكا الشمالية مترددة في إدانة موسكو بشكل لا لبس فيه أو الانضمام إلى حملة العقوبات الغربية.
إن ميلهم للخروج من الصراع له جذور تاريخية وجيوسياسية لا تعد ولا تحصى، وغالبا ما يكون من غير دالة على جذب هذه البلدان إلى موسكو من الشعور بخيبة الأمل من الغرب. ومع ذلك، فإن العديد من هذه البلدان اليوم لديها مصالح تجارية وعسكرية وسياسية متميزة مرتبطة بروسيا. إنهم يستعدون فقط ليصبحوا ناقلا أكثر أهمية في السياسة الخارجية الروسية نتيجة لتحول توجه موسكو. نتيجة لذلك، ستصبح معركة الغرب الشاقة في عزل روسيا دوليا أكثر حدة.
أخيرا، يمكن أن تؤدي المقاطعة الروسية للآليات التي تتخذ من جنيف مقرا لها والسعي الأكثر نشاطا لدبلوماسية الشبكة إلى إلحاق ضرر دائم بالأشكال القديمة من التعددية التي تكافح بالفعل من أجل أهميتها – مثل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا التي طال أمدها. من المؤكد أن مزيجا من الجمود والاهتمام سيجبر روسيا على الاستمرار في تطبيق نفسها عبر وكالات الأمم المتحدة والمؤسسات متعددة الأطراف في المستقبل المنظور. لكن التآكل الموازي وتجزؤ المشاركة الدبلوماسية يجري بالفعل على قدم وساق.
في عام 2020، تنبأ المفكر الروسي فيودور لوكيانوف بأنه “في السنوات القادمة، ستستمر المؤسسات الدولية في التذبل وقد يختفي بعضها تماما”. وقال إنه في المستقبل، سيأتي مصطلح “التعددية” للدلالة على وضع توحد فيه العديد من البلدان الجهود لمعالجة قضية محددة لفترة زمنية محدودة – تماما كما فعلت مجموعة أستانا في سوريا. قد ينتهي الأمر بالحرب في أوكرانيا إلى دفع روسيا إلى هذا المستقبل بشكل أسرع بكثير مما كان متوقعا سابقا.