بدأ الرئيس الصيني شي جين بينغ يوم الأحد زيارته الأولى لأوروبا منذ خمس سنوات. يمكن للمرء أن يستخلص إحساسًا بدوافعه من خلال دراسة سياسات البلدان التي اختار زيارتها: فرنسا وصربيا والمجر. في كل حالة، وبدرجات متفاوتة، هناك ضوء نهار كبير بين أهداف السياسة الخارجية للقادة في بروكسل – مقر الاتحاد الأوروبي – وتلك الموجودة في باريس وبلغراد وبودابست.
وفقًا لإيفان ميديروس، المدير السابق للشؤون الآسيوية في مجلس الأمن القومي خلال إدارة أوباما، فإن خطة شي هي «تقسيم وغزو» أوروبا. هل سينجح؟ وكيف يمكن أن يرد البيت الأبيض؟ تحدثت مع ميديروس، وهو الآن أستاذ في جامعة جورج تاون.
رافي أغراوال: ما الذي تعتقد أن شي جين بينغ سيحاول تحقيقه في زيارته هذا الأسبوع؟
إيفان ميديروس: ربما تكون هذه الرحلة التي قام بها شي جين بينغ واحدة من أكثر المحاولات عدوانية من جانب الصينيين لإثارة الانقسام، داخل الاتحاد الأوروبي وداخل الناتو. انظر إلى البلدان التي اختارها شي: فرنسا وصربيا وهنغاريا. هذه كلها دول متشككة في الناتو (في حالة فرنسا)، وليس في الاتحاد الأوروبي أو الناتو (في حالة صربيا)، أو تحاول تقويض المؤسستين (في حالة هنغاريا). لذا فإن تصميم هذه الرحلة يتعلق بتعزيز المصالح الصينية بطرق تقوض أولويات كل من الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي.
أغراوال: ما مقدار الانقسام بين بروكسل وواشنطن عندما يتعلق الأمر بسياسة الصين؟
ميديروس: إنهم أقرب من أي وقت مضى. وكان هذا مصدر قلق كبير داخل بكين، لأنه بعد الغزو الروسي لأوكرانيا، بعد أن تبنت الصين سلسلة من السياسات الاقتصادية القومية والتجارية، أصبحت أوروبا ببساطة أكثر نشاطًا في مسألة الصين.
لكن لهذا السبب يزور فرنسا وصربيا وهنغاريا. شي لا يريد التعامل مع بروكسل. يريد تقويض بروكسل. إنه يفعل ما كان يفعله الصينيون دائمًا، وهو محاولة الانقسام والغزو، لمناشدة القادة والعلاقات الثنائية، لتجاهل بروكسل وتهميشها. وتأتي زيارة شي على خلفية رحلات إلى بكين من كل من رئيس الوزراء الهولندي والمستشارة الألمانية. يحاول شي التركيز أكثر على تلك العلاقات الثنائية، لتشجيعهم على عدم دعم إجراءات الاتحاد الأوروبي.
أغراوال: التقى شي أيضًا برئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين. ما هو هدفها عندما يتعلق الأمر بالصين؟
ميديروس: هدفها الأول هو القول إن الاتحاد الأوروبي لديه عدد هائل من المخاوف بشأن الممارسات الاقتصادية الصينية وأن الاتحاد الأوروبي موحد. الآن، بالطبع، ربما يكون [الرئيس الفرنسي إيمانويل] ماكرون، على الجبهة الأمنية وفيما يتعلق بمسائل الاستراتيجية، أكثر انسجامًا مع الصين منه مع واشنطن. ولكن فيما يتعلق بالمسائل الاقتصادية، دعمت فرنسا بقوة مجموعة متنوعة من إجراءات الاتحاد الأوروبي، وعلى الأخص التحقيق الأخير المناهض للدعم بشأن صادرات المركبات الكهربائية الصينية إلى الاتحاد الأوروبي. أسمع أن هذه قد تؤدي في الواقع إلى تعريفات جمركية.
أغراوال: تحدث ماكرون إلى الإيكونوميست الأسبوع الماضي، ولا يزال غاضبًا من واشنطن بشأن استخدام إدارة بايدن للإعانات في الصناعات الرئيسية مثل أشباه الموصلات والطاقة النظيفة. يأتي بعض ما يقوله من إدراك أن أوروبا لا يمكنها المنافسة على نفس المستوى على الإعانات. هل تعتقد أن الصين ستحاول استغلال شعور ماكرون بالغضب حيال ذلك؟
ميديروس: بدأ شي مع فرنسا على وجه التحديد لأنه، كما تقول، يشعر أن ماكرون مرحب به للغاية، وأنه يستطيع الاعتماد على إحساس ماكرون القوي بالاستقلال الاستراتيجي، ومخاوفه بشأن الممارسات الاقتصادية الأمريكية وتناقضه بشأن الناتو. يمكنه استخدام هذه المشاعر لإقامة علاقة مع فرنسا تستمر من خلالها في كبح تصرفات الاتحاد الأوروبي وإجراءات الناتو التي تهم الصين.
على سبيل المثال، كانت فرنسا واحدة من الدول التي عارضت فتح الناتو لمكتب في طوكيو قبل عدة أشهر. هذا شيء رحب به الصينيون بحرارة. تنظر الصين في خطاب ماكرون الأسبوع الماضي فقط حيث قال إن فرنسا بحاجة إلى مضاعفة الحكم الذاتي الاستراتيجي إلى حد كبير لأنها تواجه مجموعة متنوعة من التهديدات. وفي خطابه، تعامل ماكرون مع التهديدات من الصين على أنها تعادل تهديدات الولايات المتحدة.
الآن، بالطبع، في الجزء الخلفي من تفكير ماكرون، هناك قلق بشأن إعادة انتخاب [الرئيس الأمريكي السابق دونالد] ترامب في نوفمبر، ولكن بالنسبة لشي، هذا كله نعناع بري استراتيجي. يمكنه أن يميل إلى كل ذلك لتعزيز الانقسام بنشاط، مرة أخرى، داخل كل من الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي.
أغراوال: كيف تعتقد أن صانعي السياسة الصينيين في البيت الأبيض ينظرون إلى اجتماعات هذا الأسبوع؟
ميديروس: إحباط واشنطن لا يبدأ اليوم فقط، أو الأحد عندما وصل شي إلى فرنسا. نعود إلى الشهر الماضي، عندما زار المستشار الألماني أولاف شوتز بكين. كان نهجه هو التركيز على العلاقة الثنائية بين ألمانيا والصين. لم يركز على المخاوف الناشئة عن الاتحاد الأوروبي. لم يتحدث عن الطاقة الصينية المفرطة. لقد سعى إلى الوصول المحدود إلى الأسواق، كما قيل لي، لحوم البقر والتفاح، ولم يقض الكثير من الوقت في الحديث عن الدعم الصيني لآلة الحرب الروسية في أوكرانيا.
لذلك بالنسبة للرئيس الصيني، هذه مجرد فرصة مفتوحة لإثارة الانقسامات الإضافية، وبالطبع، تنظر واشنطن إلى كل ذلك بقلق. على سبيل المثال، سيكون شي في بلغراد، صربيا، في الذكرى الخامسة والعشرين لقصف الناتو العرضي للسفارة الصينية هناك في 1999 خلال الحرب في كوسوفو. لا شك أن شي سيستخدم هذا كمنصة لتدمير الناتو.
أغراوال: وزير الخارجية أنتوني بلينكين كان في بكين الشهر الماضي. التقى بنظيره وانغ يي. ووصف الجانبان الاجتماع بأنه «موضوعي وبناء». كما أدهشني دعوة شي إلى أن تكون العلاقة بين الولايات المتحدة والصين علاقة «شركاء وليس خصوم». ما رأيك في كل ذلك؟
ميديروس: من المثير للاهتمام بالنسبة لي، من ناحية، أن التحديات الهيكلية في قلب العلاقة بين الولايات المتحدة والصين كبيرة ومتنامية. سواء كان الدعم الصيني لآلة الحرب الروسية أو التأكيدات الصينية في بحر الصين الجنوبي، أو سياسات الاقتصاد الكلي التي تؤدي إلى الطاقة الصناعية المفرطة أو مسألة تايوان، فلا تسير أي من هذه القضايا في مسار الإدارة الجيدة أو الحل.
ومع ذلك، ينحني كلا الجانبين للخلف لتعزيز الاستقرار في العلاقة وتعزيز صورة الإدارة الدقيقة لهذه المنافسة الاستراتيجية المعقدة طويلة الأجل، على الرغم من أن الصينيين لا يحبون هذا المصطلح. لذلك، نحن في هذه اللحظة المثيرة للاهتمام حيث يكون كلا الجانبين في أفضل سلوك لهما، ولكن ليس لدينا أي أوهام حول مدى صعوبة هذه العلاقة وكيف أصبحت أكثر تنافسية.
كانت رحلات بلينكين و[وزيرة الخزانة جانيت] يلين وسيلة مهمة للولايات المتحدة لإبلاغ أولوياتها. لا سيما الدعم الصيني للجيش الروسي والتكاليف المحتملة التي سيكون البيت الأبيض على استعداد لفرضها على الصين في شكل عقوبات، بما في ذلك عقوبات مصرفية محتملة، إذا لم يتراجع الصينيون عن دعمهم. لذلك هذا مهم. لكن بالنسبة لي، هذا إلى حد كبير نتيجة رغبة كلا الجانبين في الاستقرار الآن. أنا لا آخذ أي طمأنة منه. إذا كان هناك أي شيء، فهو مجرد ركل العلبة على الطريق.
أغروال: عندما كان بلينكين في بكين، قال إن الصين كانت تقدم مكونات «تشعل حرب العدوان الروسية الوحشية». ما الذي كان بلينكن يحاول تحقيقه بقول ذلك علنًا؟
ميديروس: كان يحاول الإشارة إلى أن هذه أولوية عالية جدًا، وربما تكون أهم أولوية في العلاقة بين الولايات المتحدة والصين. كان يحاول الإشارة إلى أن الأمر لا يتعلق فقط بأمريكا والصين، ولكن أيضًا بالأمن الأوروبي. بعبارة أخرى، إنه يورط مصالح الصين لأن الحرب في أوروبا تمثل مشكلة للصين أيضًا. حاول بلينكن إيصال ذلك، لأن مصالح الولايات المتحدة ثنائية وإقليمية في أوروبا، فإن الأمريكيين على استعداد لفرض عقوبات على الصينيين. لكن الرد الصيني كان نوعًا من التجاهل.
أعتقد أن شي سيستغل زيارته لأوروبا هذا الأسبوع لإثبات أن الصين تدير علاقاتها مع الدول الأوروبية بشكل جيد، وأن الأمن الأوروبي ليس في خطر، ولا يبدو أن القادة الأوروبيين قلقون تقريبًا مثل القادة الأمريكيين. من نواح كثيرة، تعتبر دبلوماسية شي محاولة لتقويض أو تقليص مصداقية الحجج الأمريكية.
أغراوال: التراجع قليلاً، ما هو إحساسك بدرجة الحرارة الحالية للعلاقة بين الولايات المتحدة والصين؟ بعد ستة أشهر، ما مدى تأثير لقاء بايدن وشي في سان فرانسيسكو؟
ميديروس: كان هذا الاجتماع ذا أهمية لأنه أوقف الانهيار الحر في العلاقة وحول طاقات كلا الجانبين في اتجاه أكثر إنتاجية. لم يكن من الممكن أن يحدث ذلك دون أن يقرر كل من [الرئيس جو] بايدن وشي أنهما يريدان متابعة علاقة أكثر استقرارًا. أعتقد أنهم يفعلون ذلك لأسباب مختلفة. يواجه الصينيون، على وجه الخصوص، مجموعة متنوعة من التحديات الاقتصادية والسياسية المحلية، لذلك لا يريدون علاقة أمريكية صينية معطلة للغاية.
كان الاجتماع مهمًا. ربما يكون أفضل دليل على ذلك، رافي، هو أن الصينيين فتحوا قنوات حوار مغلقة لفترة طويلة، وخاصة القنوات العسكرية الحساسة. ووافق الصينيون على مساعدة الأمريكيين بأحد الأشياء ذات الأهمية الكبرى بالنسبة لهم، وهي الصادرات الصينية من سلائف الفنتانيل إلى البلدان التي تصنع بعد ذلك الفنتانيل غير القانوني وتصدره إلى الولايات المتحدة.
نحن في لحظة مضحكة. من ناحية، مصادر التوتر والمنافسة في العلاقة ساخنة. إنهم في المقدمة. لكن مع ذلك، يبذل كلا الجانبين قصارى جهدهما. إنهم يحاولون الحفاظ على العلاقة على نار هادئة. إنهم يحاولون إدارة هذه المشاكل. لكن إذا استيقظنا غدًا وكانت هناك أزمة في العلاقة بين الولايات المتحدة والصين، فلن أتفاجأ.
أغراوال: يمكن أن تتغير الأمور على هذه الجبهة إذا كان هناك تغيير في الإدارة. يبدو أن مات بوتينجر، المسؤول الصيني الكبير السابق في إدارة ترامب، دعا فعليًا إلى استراتيجية أمريكية من شأنها أن تؤدي إلى انهيار النظام في بكين في مقابلة مع فريد زكريا على شبكة سي إن إن. ما رأيك في ذلك؟
ميديروس: متابعة تغيير النظام أمر صعب للغاية. لا أعرف كيف سنحقق ذلك. ليس من الواضح بالنسبة لي سبب ذلك في مصلحتنا على الفور، بالنظر إلى حقيقة أن الصين هي ثاني أكبر اقتصاد في العالم ولا نعرف من سيأتي بعد شي. لا يوجد مركز قوة بديل واضح في الصين. هذا الافتراض بأن ديمقراطية جيفرسون ستظهر في أنقاض الحزب الشيوعي الصيني، ليس هناك الكثير من الأدلة على ذلك. لذلك عليك أن تكون حريصًا جدًا على نوع تغيير النظام الذي تتبعه، لأن خليفة النظام الحالي قد يكون في بعض الأحيان أسوأ.
أغراوال: لقد أصبحت الحكمة التقليدية تقريبًا أن إدارة بايدن لم تحول سياسة الصين كثيرًا عن نهج إدارة ترامب. لكنك ترى اختلافًا كبيرًا بين الإدارتين “سياسات الصين، أليس كذلك؟
ميديروس: هناك أوجه تشابه واختلاف بين بايدن وترامب. فيما يتعلق بالأسئلة الأساسية، تفضيلات السياسة الأساسية، الاختلافات بين بايدن وترامب تفوق أوجه التشابه. بايدن لا يتبع استراتيجية تغيير النظام. بايدن لا يتخذ إجراءات تنفر عمدا حلفاء أمريكا وشركائها. يستثمر بايدن عمداً في القدرات المحلية والاقتصادية والتكنولوجية لأمريكا – يتبادر إلى الذهن على الفور قانون CHIPS وقانون الحد من التضخم.
نعم، أبقى بايدن التعريفات في مكانها. لذلك هذا تشابه. بايدن قلق بشأن العدوان العسكري الصيني وتأكيده في بحر الصين الجنوبي. لذلك هذا تشابه.
أغراوال: إذا كنت شي، فهل تفضل أن يحصل بايدن على فترة ولاية ثانية أو أن يعود ترامب إلى السلطة؟
ميديروس: لن ألعب دور شي جين بينغ، لكن بصفتي محللًا صينيًا قديمًا، سأقول إن قادة الحزب الشيوعي الصيني يفضلون القدرة على التنبؤ. إنهم لا يحبون المفاجآت، وخاصة المفاجآت الكبيرة من الولايات المتحدة، والتي يمكن أن تعيث فوضى جيوسياسية في كل من آسيا والعالم. عندما ينظرون إلى ترامب، فإنهم يرون بشكل متزايد أنه لا يمكن التنبؤ به بشكل لا يصدق، في اتجاه المواجهة، وربما يكون مزعجًا للغاية على مستوى العالم. لكن ربما يكون جوهر قلق بكين الآن هو فكرة أن ترامب قد يتواصل مع [الرئيس الروسي فلاديمير] بوتين، ويطبع العلاقات مع بوتين، ويقوم بشكل أساسي بعكس نيكسون كيسنجر 1972، كوسيلة لتقريب روسيا من أجل التوازن مع القوة الصينية. وأعتقد أن كل هذه المجالات المثيرة للقلق هي في صميم التصورات الصينية حول ترامب.
أغراوال: لقد كتبت مقالًا مؤخرًا، تقول فيه إنه كان من الوهم التفكير في الصين على أنها بلغت ذروتها. ما هو جوهر حجتك؟
ميديروس: هناك حجتان أساسيتان أقدمهما. رقم واحد هو أنه إذا بلغت الصين ذروتها، فإن القيادة الصينية لا تراها. كما يجادل هال براندز ومايكل بيكلي، تبلغ الصين ذروتها وهي تعلم أنها تبلغ ذروتها. ونتيجة لذلك، ستبدأ في الانتقاد قبل أن تنخفض قوتها. وأجادل بأن هناك القليل جدًا من الأدلة على أن الصينيين يعتقدون أنهم في ذروتهم. لكن ربما الأهم من ذلك، أنني أزعم أنه حتى لو بلغت الصين ذروتها اقتصاديًا، فإنها لا تبلغ ذروتها من الناحية الجيوسياسية. نفوذها العسكري ونفوذها الدبلوماسي آخذان في الازدياد. حتى من حيث الاقتصاد. لذلك من المحتمل ألا يرتفع الناتج المحلي الإجمالي الصيني إلى 8 في المائة أو 10 في المائة. لكن هذا اقتصاد بقيمة 20 تريليون دولار بأسعار صرف السوق. وحتى الاقتصاد الصيني الذي ينمو بنسبة 3 أو 4 أو 5 في المائة، خاصة الاقتصاد الذي يخصص موارد كبيرة جدًا للسياسات الصناعية للتنافس مع الولايات المتحدة وحلفائها، سيكون تحديًا هائلاً للولايات المتحدة.
ما يقلقني بشأن حجة «الصين التي بلغت ذروتها» هو أنها تقوض وتقوض حقًا قدرتنا على رؤية طبيعة التحدي الصيني على المدى الطويل. لا يمكننا تحمل هذا النوع من الإلهاء. نحن بحاجة إلى التأكد من أن لدينا رؤية واضحة لكيفية بقاء الصين تحديًا مستمرًا ومتسقًا اقتصاديًا وتكنولوجيًا واستراتيجيًا وحتى أيديولوجيًا.
أغراوال: الحجة المضادة هي أن «i-n-g» في «الذروة» هو المفتاح. الصين تتباطأ، لذلك قد تتصرف على الأقل كما لو كانت أكثر تقييدًا قليلاً. وربما هذا جزئيًا هو السبب في أنها تسعى إلى علاقات أكثر هدوءًا مع الولايات المتحدة. ما هو إحساسك بذلك؟
ميديروس: بسبب سلسلة من المشاكل الاقتصادية والتحديات السياسية في الداخل، سعى الصينيون إلى استقرار علاقتهم مع الولايات المتحدة والقوى الكبرى الأخرى. مثل هجوم السحر من قبل بكين في أوروبا. هذا يحدث في عام 2024. لكن بعد عام 2024، أعتقد أنه سؤال مفتوح. أعتقد أن هذا تعديل دوري قصير المدى في السياسة الخارجية الصينية يتعلق بتهيئة الظروف للتفوق التكنولوجي طويل الأجل، والازدهار الاقتصادي طويل الأجل، وللصينيين لوضع جيشهم لتحقيق جميع أهدافه في تايوان، بحر الصين الجنوبي، إلخ. لذلك، تعديل مؤقت يهدف إلى أن يناسب استراتيجية طويلة الأجل للتفوق الإقليمي.
أغراوال: بالنظر إلى ما تجادل به، ما الذي يجب أن تفعله إدارة بايدن فيما يتعلق بالصين الآن لأنها ليست كذلك حاليًا؟
ميديروس: حسنًا، أعتقد أن الضعف الكبير لاستراتيجية بايدن في آسيا هو أنه لا توجد استراتيجية تجارية. لكي تحافظ الولايات المتحدة على نفوذها الجيوسياسي، خاصة في آسيا، تحتاج الولايات المتحدة إلى الإشارة إلى البلدان في جميع أنحاء العالم بأننا لسنا مجرد شريك استراتيجي أو شريك أمني، لكننا شريك اقتصادي قوي أيضًا. ولذا فإن الإدارة لديها استراتيجية IPEF، لكنها لا تأتي بأي من الأشياء الجيدة. الأمر كله يتعلق بوضع القواعد والتخصصات، والتي تميل إلى أن تكون مكلفة للغاية، خاصة بالنسبة لاقتصادات السوق الناشئة. تحتاج الولايات المتحدة إلى العودة إلى لعبة التفاوض على الصفقات التجارية والاستثمارية، لذلك تشعر الدول كما لو أن مستقبلها الاقتصادي مرتبط بشدة بالولايات المتحدة.
وأعتقد أنه من خلال العمل على التجارة والاستثمار فقط سنبدأ حقًا في وضع أنفسنا لمنافسة فعالة طويلة الأجل. لأن الاقتصاد الصيني كبير، حتى مع تباطؤه، ولا يزال يوفر للبلدان الكثير من الفرص. ولا يمكن أن يكون الرد الأمريكي «لا تشارك الصين» إذا لم تقدم أمريكا شيئًا آخر، أليس كذلك ؟ لا يمكنك التغلب على شيء بدون شيء. تحتاج أمريكا إلى القيام بعمل أفضل في تقديم المزيد والمزيد من الخيارات المتنوعة للتجارة والاستثمار إذا كنا سننجح في هذه المنافسة طويلة الأجل ضد الصين.