صادف 26 مارس 2024 الذكرى الخامسة والأربعين لتوقيع اتفاقية السلام بين إسرائيل ومصر. ذاك الاحتفال الذي لا يُنسى في حديقة البيت الأبيض في ذلك اليوم في 1979 من وجهة نظر الرئيس المصري أنور السادات، وانه إنجاز استراتيجي وإظهار لقيادة نادرة. في المقابل، وبهذا الاتفاق، يمكن لحكومة رئيس الوزراء مناحيم بيغن أن تنسب الفضل لها في تحقيق أعظم إنجاز سياسي لدولة إسرائيل منذ إنشائها، على الرغم من أن اتفاق السلام لم يكن مبادرة إسرائيلية، بل كان شيئًا فرض عليها بعد يوم الغفران، أو حرب أكتوبر، وقد أثبتت هذه التسوية الثنائية استقرارها وقدرتها على الصمود، على الرغم من سلسلة من التحديات الحاسمة، بسبب الأنشطة العسكرية الإسرائيلية تجاه أطراف ثالثة، مثل حماس وحزب الله. أصبح إرث بيغين-السادات، هدية أساسية للأجيال القادمة. ومع ذلك، فإن هذا الإرث، والفوائد التي يجلبها، في خطر الآن.
مصر وحرب غزة: ثلاثة تهديدات رئيسية
خلال الأشهر القليلة الماضية، بدأت الغيوم تحيط مرة أخرى بعلاقات البلدين. لقد قوضت الحملة العسكرية الإسرائيلية المستمرة في قطاع غزة بشدة الأمن الاقتصادي والقومي لمصر. حدد المسؤولون المصريون ثلاثة تهديدات فورية لبلدهم ناجمة عن حرب غزة: اللاجئون، وعدم الاستقرار الداخلي، والانخفاضات الحادة في عائدات الدولة.
عندما غزت القوات الإسرائيلية شمال غزة، أجبرت حوالي 1 مليون شخص – ما يقرب من نصف سكان القطاع – على ترك منازلهم والفرار جنوبًا، لا سيما إلى مدينة رفح. ومع ذلك، يفترض أن المدنيين الأبرياء ليسوا وحدهم هناك. حتى الآن، لم يدخل الإسرائيليون رفح، ويردعهم الضغط الشديد من الولايات المتحدة والمجتمع الدولي الأوسع. تحذر واشنطن وعواصم أخرى حكومة رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو من تنفيذ عملية عسكرية في منطقة مكتظة بالسكان المدنيين بسبب عواقبها الدموية المحتملة.
ومع ذلك، تواصل القيادة الإسرائيلية الإعلان عن تصميمها على شن غارة على رفح – حتى بعد توقف القتال، في حالة التوصل إلى وقف مؤقت لإطلاق النار – من أجل القضاء على الجناح المتشدد لحماس. لكن هنا أثار المصريون قلقا صادقا. قد يحاول عدد كبير من الفلسطينيين النازحين الفارين من رفح عبور الحدود إلى سيناء المصرية بحثًا عن ملاذ. وبالنظر إلى عدد سكان غزة الذين فقدوا منازلهم في الحرب، قد لا يجد عدد لا يحصى من أعضاء موجة اللاجئين الجماعية هذه بديلاً آخر سوى محاولة إنشاء منزل دائم في سيناء.
إن خلق مشكلة لاجئين جديدة ليس التهديد الوحيد للقاهرة في الوقت الراهن. قد يتسبب الغزو الإسرائيلي لرفح، خاصة إذا أدى إلى ارتفاع مستوى الضحايا المدنيين، في اندلاع احتجاجات داخلية ضد نظام الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي. بالنظر إلى الوضع الاقتصادي الهش بالفعل في مصر والتضخم المتزايد بسرعة، قد تكون مأساة رفح هي الشرارة التي سعى السيسي إلى تجنبها لأكثر من عقد.
أخيرًا، عندما يتعلق الأمر بالاقتصاد، دفعت مصر بالفعل الثمن نقدًا لحرب إسرائيل. منذ أن بدأ الحوثيون في اليمن مهاجمة سفن الشحن المرتبطة بإسرائيل ظاهريًا في البحر الأحمر – كما زعموا، تضامنًا مع فلسطين – انخفض الممر البحري عبر قناة السويس بشكل كبير. وكشف السيسي في كلمة ألقاها يوم 19 فبراير عن انخفاض عائدات القناة بنسبة 40-50 بالمئة منذ يناير 2024. في المقابل، خلال السنة المالية 2022-23، وصلت عائدات قناة السويس إلى مستوى قياسي بلغ 9.4 مليار دولار.
إسرائيل و «اليوم التالي» للحرب: هل سيعيد التاريخ نفسه؟
لمدة عامين على الأقل قبل مذبحة 7 أكتوبر 2023، شعر المصريون أن الإسرائيليين يتجاهلون أو يرفضون مخاوفهم. بدأ هذا الوضع بأزمة غزة في مايو 2021، عندما بدأت التوترات تتسرب مرة أخرى إلى العلاقات الثنائية. والجدير بالذكر أن هذا الاتجاه تزامن مع تصاعد عدم الاستقرار السياسي داخل إسرائيل. من المحتمل أن تكون القاهرة قد طورت انطباعًا – حتى لو لم يذكر مسؤولوها ذلك صراحة – بأنه لا يوجد أحد في إسرائيل يناقش معه التحديات والأخطار الاستراتيجية المتعلقة بقضية فلسطين. واليوم، فإن الخطوط الفاصلة بين العاصمتين مشغولة كالمعتاد، وينقل الجانبان بانتظام رسائل تثير القلق فيما بينهما؛ لكن هذا التبادل لا يكاد يؤتي ثماره عندما يتعلق الأمر بمعالجة المصالح الأمنية الأكثر حساسية في مصر.
من المفترض أن تخشى القاهرة من أن إسرائيل تسير بثبات نحو أسوأ السيناريوهات في قطاع غزة، السيناريو الذي سيؤثر بشكل مباشر على مصر نفسها. وفقًا لهذا النص، حتى لو نجح جيش الدفاع الإسرائيلي في القضاء على الذراع العسكرية لحماس، وكتائب القسام، والجهاز الحاكم للجماعة، فلن يتم إنشاء حكومة مستقرة بدلاً منها، وبالتالي جر الجيش الإسرائيلي إلى صراع طويل الأمد ضد تمرد حرب العصابات. بدلاً من ذلك، من الممكن أن تتولى الفصائل الأكثر تطرفًا زمام المبادرة.
يعتبر الكثير من المجتمع الدولي رسميًا السلطة الفلسطينية السلطة السيادية على قطاع غزة. طردتها حماس من غزة في انقلاب عسكري عام 2007؛ ومنذ ذلك الحين، لا تحتفظ السلطة الفلسطينية رسمياً إلا بالحكم في الضفة الغربية. إن عودتها إلى غزة تتعارض مع سياسة نتنياهو «فرق تسد» فيما يتعلق بمنطقتي الأرض الفلسطينية: منذ أكثر من 10 سنوات، أضعف السلطة الفلسطينية باستمرار لمنعها من إثبات نفسها كعامل سياسي مهم، وبالتالي، لم يتمكن الأخير من إجبار إسرائيل على تقديم تنازلات. يرى الجناح اليميني الإسرائيلي، قاعدة نتنياهو، السلطة الفلسطينية على أنها كيان مدعوم بالإرهاب، ولذا فهو يعارض منحها أي نوع من الجائزة. من ناحية أخرى، بذلت مصر محاولات متعددة لتعزيز إعادة التوحيد بين الفلسطينيين.
يبدو أن الحل الذي تقترحه إسرائيل حاليًا يبدو لمصر ساذجًا وقصير النظر. يحاول الجيش الإسرائيلي تكوين علاقات مع كبار الشخصيات المحلية في جميع أنحاء قطاع غزة، ومعظمهم من رؤساء العائلات الثرية الكبيرة، الذين يمكن أن يشكلوا الأساس لإدارة مدنية من شأنها أن تحل محل حكومة حماس. يبدو أن التاريخ يعيد نفسه. في أواخر السبعينيات، شجعت إسرائيل على إنشاء قيادة فلسطينية قائمة على شخصيات محلية بارزة في الضفة الغربية. كانت تلك الشبكة، المسماة «دوريات القرية»، تهدف إلى تقليل نفوذ منظمة التحرير الفلسطينية وإضعاف الادعاءات الأردنية بشأن فلسطين. قوبلت التجربة بمعارضة صريحة في الداخل والخارج، وبالتالي فشلت. اليوم، يشعر المصريون بالقلق من أن الخطة المماثلة المذكورة أعلاه لغزة غير مجدية أيضًا وستمهد الطريق لمزيد من الفوضى. حتى لو نجحت هذه المبادرة، فإنها ستطرح تحدياتها الخاصة للقاهرة بسبب الفرصة الضائعة لربط المنطقتين الفلسطينيتين في دولة موحدة. سيتم الحفاظ على مبدأ «الانقسام والقاعدة» مرة أخرى، بشكل مختلف.
أحد أكثر السيناريوهات خطورة لليوم التالي لانتهاء الحرب في غزة هو احتمال انزلاق المنطقة إلى الفوضى، كما حدث في العراق. في عام 2003، بعد أن قام الجيش الأمريكي الغازي بتفكيك القوات المسلحة لصدام حسين وجميع الوزارات الحكومية عمليا بين عشية وضحاها، وجد الضباط والجنود العراقيون وكتاب الحكومة أنفسهم عاطلين عن العمل، بلا قيادة، ومستبعدين من أي مناصب سلطة. تسبب الإذلال في توحد الضباط والجنود الذين تعرضوا للإهانة في ظل إطار مضاد للثورة وشن حرب على المستعمر الأجنبي. مهدت هذه الوحدة الطريق لصعود القاعدة والدولة الإسلامية في العراق، بالإضافة إلى الفصائل الجهادية المتشددة الأخرى.
الحل المصري المنشود: الأمن والاستثمارات والمجتمع
قد يولد عدم الاستقرار في قطاع غزة العديد من المخاطر التي حذرت منها مصر لسنوات: الفوضى والأيديولوجيات المتعصبة والإرهاب عبر الحدود. من حيث الأمن، يمكن أن يعزز هذا الواقع حكم العصابات، وتسلل داعش والمنظمات الجهادية الأخرى، فضلاً عن زيادة النفوذ الإيراني من بعيد.
وسيستلزم إعادة تأهيل غزة وإعادة بنائها «خطة مارشال» جديدة. قدر الرئيس السيسي، في خطاب ألقاه في 9 مارس، أن هذا المشروع سيتطلب 90 مليار دولار على الأقل. لا توجد طريقة لجمع هذا المبلغ – ولا نصفه أو حتى ثلثه – دون مشاركة المستثمرين الغربيين ودول الخليج. المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة وقطر (إلى جانب مصر والأردن وفرنسا والولايات المتحدة) مستعدة للاستثمار في هذا المشروع الضخم، طالما أن هذه ستكون الحرب الأخيرة. إنهم يتوقعون ضمانات بأنه في غضون السنوات القليلة المقبلة، لن تقود إسرائيل حملة عسكرية جديدة ضد غزة. ولكي يحدث ذلك، يجب إعادة بناء القطاع واستقراره في المجالات المالية والسياسية والأمنية، وسيتعين التوصل إلى اتفاق إسرائيلي فلسطيني بشأن نهاية الصراع على المدى الطويل. إن الحل الذي يحقق الاستقرار الحقيقي سيتطلب من إسرائيل أن تأخذ زمام المبادرة، وأن تمارس صنع السياسات الاستراتيجية والشاملة.
توصية مصر لإسرائيل هذه الأيام هي تجنب تدمير حماس بالكامل، بحجة أنه من الأفضل أن تظل الجماعة مضروبة وضعيفة لكنها لا تزال مسؤولة إلى حد ما حتى تتمكن من منع غزة من الانهيار إلى الفوضى. من الناحية المثالية، تريد مصر من إسرائيل نقل السلطة السياسية والإدارية على غزة إلى السلطة الفلسطينية، بينما توفر القوات الإسرائيلية الأمن للقطاع. والسلطة الفلسطينية هشة؛ ولكن إذا عادت إلى قطاع غزة بموافقة إسرائيل وخضعت لإصلاحات، فمن المرجح أن تحظى بدعم دولي وعربي واسع النطاق. هكذا ترى مصر المستقبل في غزة: مع اعتبار السلطة الفلسطينية القوة السيادية، وحماس شريكًا صغيرًا، فإن غزة لديها فرصة للخروج من قبرها.
الاستثمارات الأجنبية ضرورية لتمويل هذا المشروع الكبير. لتحقيق النجاح، سيحتاج المخطط إلى ضمان أمن إسرائيل. تعتبر الإدارة الأمريكية حاسمة لتسهيل المبادرة وتولي دور المنفذ عند الحاجة. تدرك جميع الأطراف في المنطقة، بما في ذلك إسرائيل، تمامًا أن هذه الخطة يمكن أن تمهد الطريق للعودة إلى عملية السلام والمحادثات بشأن حل الدولتين. وترى مصر أن هذا هو أفضل سبيل لتحقيق الاستقرار في غزة والشرق الأوسط بأسره، وتقول إنه إذا أرادت إسرائيل أن تكفل السلام والأمن لنفسها، فعليها أن تتبنى نفس الرأي. تحاول مصر تعزيز هذا الإجماع من خلال التوسط في محادثات وقف إطلاق النار، وإطلاق سراح الرهائن، ولعب دور رئيسي في إرسال المساعدات الإنسانية إلى غزة.
إن إعادة بناء الحكم والأمن في غزة أمر ضروري، لكن اقتصاد الأرض التي مزقتها الحرب والمجتمع سيحتاج إلى إعادة بناء من الصفر أيضًا. تم هدم حوالي 70٪ من البنية التحتية في غزة، وتدمير شبكة المياه، وقصف معظم الطرق الرئيسية والصغرى. تضررت المستشفيات والعيادات، وفقد الأطباء والعاملون الصحيون حياتهم. لقد عانى عدد لا يحصى من الأطفال من صدمة حقيقية، وهربوا من منازلهم، وشهدوا الموت والدمار على نطاق واسع، وفقدوا الوالدين أو الأقارب. يمكن أن يؤدي إهمال هؤلاء الأطفال العاطفي والمادي إلى خلق جيل كامل من الشباب المصاب بالندوب أكثر عرضة للتورط في الجريمة والإرهاب.
بطريقة أو بأخرى، سيولد قطاع غزة الجديد من جديد في النهاية. لكن هل ستظل غارقة في المشاكل والإهمال، أم ستتاح لسكانها أخيرًا فرصة السعي لتحقيق السلام والازدهار وتقرير المصير؟ وتحتل إسرائيل موقعا مركزيا في البت في أي من النتيجتين. يتوقع أصدقاء إسرائيل في القاهرة أن تتصرف بحكمة وجدية واعتدال. الطريق الذي تختاره إسرائيل سيشكل علاقاتها مع مصر لسنوات قادمة.