في نهاية يونيو، اختتمت قمة تاريخية بشأن التضامن الدولي جدول أعمال باريس للشعب والكوكب. قبل يومين، ردد القادة الأفارقة هذه الديناميكية وضخموها، من خلال اعتماد «إعلان نيروبي» خلال قمة المناخ الأفريقية الأولى في كينيا. قمة مجموعة العشرين، التي ستعقد في نيودلهي في سبتمبر 9-10، هي المعلم الرئيسي التالي لدفع جدول الأعمال هذا إلى الأمام، قبل قمة أهداف التنمية المستدامة 2023 في سبتمبر 18-19، وقمة المستقبل في سبتمبر 2024، ومؤتمر تمويل التنمية الرابع في 2025.
لقد أظهرت قمة باريس هدفنا: عالم يتم فيه القضاء على الفقر، وصحة كوكبنا، والبلدان الضعيفة مجهزة بشكل أفضل لمواجهة الأزمات التي تنشأ عن تغير المناخ والصراعات. ولتحقيق هذه الأهداف، يجب أن نستفيد من جميع مصادر التمويل، بما في ذلك المساعدة الإنمائية الرسمية، والموارد المحلية، والاستثمار الخاص. علاوة على ذلك، يجب أن نظل متحدين. ولمنع التجزئة، يجب تحويل إدارة الهيكل المالي الدولي لجعله أكثر كفاءة، وأكثر شمولا، وأكثر إنصافا، وأكثر ملاءمة لعالم اليوم.
توقعاتنا لقمة دلهي لمجموعة العشرين عالية، حيث تقف بشكل خاص جنبًا إلى جنب مع تطلعات شركائنا الأفارقة الذين اجتمعوا في نيروبي في سبتمبر 4-6 للتوحيد في مواجهة تحدي المناخ العالمي. إن اعتراف مجموعة العشرين بأن الاتحاد الأفريقي يجب أن يكون عضوًا كاملاً سيكون تاريخيًا، وندعو جميع شركائنا للانضمام إلينا في تأييد هذا القرار. ونحن مصممون على كفالة أن تفيد التغييرات التحويلية التي نقترحها جميع البلدان النامية الضعيفة في جميع المناطق، بما فيها أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي.
وتحقيقا لهذه الغاية، حددنا أربعة مبادئ ستساعد على توجيه الطريق إلى الأمام:
لا ينبغي لأي بلد أن يختار بين مكافحة الفقر والكفاح لحماية الكوكب والحفاظ عليه.
في مواجهة الاحتياجات المختلفة، قد تحتاج البلدان إلى اتباع مسارات انتقالية متنوعة مع الاجتماع معًا لتحقيق أهداف اتفاقية باريس للمناخ لعام 2015. (لهذا السبب نقوم بتسريع شراكات انتقال الطاقة وحزم البلدان للغابات والمناخ والطبيعة.)
هناك حاجة إلى مزيد من الموارد المالية لدعم الاقتصادات الضعيفة، وانتشال سكانها من الفقر مع حماية الكوكب.
ستعتمد مواجهة التحديات العالمية اليوم، من تحقيق صافي انبعاثات غازات الاحتباس الحراري إلى الحد من عدم المساواة، على زيادة استخدام تدفقات رأس المال الخاص إلى الاقتصادات الناشئة والنامية.
لدعم التدابير الملموسة التي تم الاتفاق عليها أو التقدم بها في باريس في يونيو الماضي وفي نيروبي هذا الشهر، سيحتاج العالم إلى حافز مالي قوي. لحسن الحظ، حققنا بالفعل هدف 100 مليار دولار من حقوق السحب الخاصة (حقوق السحب الخاصة، وحدة حساب صندوق النقد الدولي) أو مساهمات معادلة يتم توجيهها إلى أكثر دول العالم ضعفًا، خاصة في إفريقيا. وندعو الآن إلى تقديم تعهدات إضافية. وينبغي للحكومات القادرة على توفير آليات أخرى لإعادة توجيه حقوق السحب الخاصة أن تفعل ذلك وأن تفي بتعهداتها بسرعة.
هناك الآن احتمال كبير بأن نصل إلى هدفنا المتمثل في تمويل المناخ بقيمة 100 مليار دولار هذا العام أيضًا. وسنرصد عن كثب هذا الهدف ونسعى إلى ضمان حصول أضعف البلدان على نصيبها العادل.
لكننا بحاجة إلى أن نكون أكثر كفاءة في استخدام هذا رأس المال. وينبغي استكمال كل دولار من دولارات الإقراض من جانب المصارف الإنمائية المتعددة الأطراف بدولار واحد على الأقل من التمويل الخاص. وعلى هذا الأساس، نتوقع منها أن تستفيد من 100 بليون دولار إضافية على الأقل من الأموال الخاصة كل عام في الاقتصادات النامية والناشئة.
كما نتوقع زيادة إجمالية قدرها 200 مليار دولار في قدرة إقراض المصارف الإنمائية المتعددة الأطراف على مدى السنوات العشر المقبلة من خلال تحسين ميزانياتها العمومية وتمكينها من تحمل المزيد من المخاطر. وإذا نُفذت إصلاحات المصارف الإنمائية المتعددة الأطراف التي تجري مناقشتها الآن، فقد تحتاج هذه المؤسسات إلى مزيد من رأس المال. ونؤكد من جديد أهمية تنفيذ مشاريع البنية التحتية الرئيسية في أفريقيا، ونريد أن نواصل تعاوننا في هذا المجال.
نحن بحاجة إلى تحسين توقيت آلية تنسيق إعادة هيكلة الديون وإمكانية التنبؤ بها للبلدان المنخفضة الدخل (الإطار المشترك لمجموعة العشرين لمعالجة الديون) ومناقشة توسيعها لتشمل البلدان ذات الدخل المتوسط الأدنى. كما نحتاج إلى تسريع تعليق الديون عند الحاجة، بما في ذلك زيادة الحيز المالي للبلدان التي تعاني من ضائقة الديون.
وقد نفذ الإطار المشترك بالفعل بالنسبة لتشاد وزامبيا، ويمكن ويجب استخدامه في أماكن أخرى. الحقيقة هي أنه يجب على الدول دعم بعضها البعض عندما يتعرض أحدهم لكارثة. وهذا يتطلب أدوات محددة لتعزيز مرونتها، بما في ذلك بند أزمة المناخ في عقود الديون.
هذا بلا شك جدول أعمال طموح. سيتعين على جميع المؤسسات المالية والجهات الفاعلة العمل معًا لتحقيق ذلك. ويجب أن يشمل جزء من هذا الجهد التعاوني تنسيق المصارف الإنمائية المتعددة الأطراف ومصارف التنمية العامة في الشبكة العالمية لمصارف التنمية «المالية المشتركة». يمكن تحقيق التعاون بشأن انتقال الطاقة من خلال نادي المناخ، الذي أنشأته مجموعة السبع من أجل الوفاء باتفاقية باريس للمناخ.
ومع ذلك، يجب إيجاد طرق جديدة للضرائب الدولية، مع قيادة مجموعة العشرين، من أجل الوفاء بالتزاماتنا المناخية. هنا، ستحتاج الحكومات إلى تضييق الخناق على التدفقات المالية التي تفلت من الأنظمة الضريبية المشروعة.
وإلى جانب تحسين إنفاذ الضرائب، ستحتاج البلدان النامية إلى شراكات عادلة تمكنها من توليد قيمة مضافة عن طريق تجهيز المواد الخام والمعادن الحيوية محليا، مما يعزز التزامنا بتعزيز الرعاية الصحية والهياكل الأساسية الغذائية.
إن التجديد المالي الطموح للمؤسسة الإنمائية الدولية، وتعميق مرفق الحد من الفقر والنمو التابع لصندوق النقد الدولي، وزيادة التمويل للمرافق الميسرة الأخرى للبنك الدولي وصندوق النقد الدولي، يمكن أن تلعب أيضًا دورًا كبيرًا في مساعدة أفقر دول العالم. هنا، من الواضح أن إدراج الضعف المناخي في مهمة البنك الدولي/صندوق النقد الدولي سيمكن من زيادة الاستثمار في المشاريع التي تساعد البلدان الفقيرة في مكافحة تغير المناخ. علاوة على ذلك، يجب علينا إنشاء مرفق تمويل دولي جديد للغابات لدفع تكاليف خدمات النظام الإيكولوجي. وسيكون من الضروري أيضا التخفيف من مخاطر هذه الاستثمارات أو الحد منها، ولا سيما مخاطر النقد الأجنبي.
ولضمان ترجمة الالتزامات إلى إنجازات ملموسة، أنشأنا لجنة عمل مشتركة تضم منظمات دولية وإقليمية وبلدانا ومجتمعات مدنية لاتباع خارطة الطريق هذه.
يجب أن يثبت اجتماع مجموعة العشرين أن قادة العالم مستعدون وجادون بشأن تنفيذ أجندة باريس لتحقيق «أرض واحدة، عائلة واحدة، مستقبل واحد».